2013年3月9日，在馬爾維納斯群島首府阿根廷港（英國稱斯坦利港），一些汽車在山坡上組成“YES”字樣

 

　　阿根廷的馬島困境，折射出大量發展中國家面臨的類似境況。在這個意義上，無論未來阿根廷和英國會就馬島作出何種安排，馬島問題的實質，都是謀求更加公平公正的全球發展的問題。

文/《環球》雜誌記者 宿亮

編輯/吳美娜

　　“我確定馬爾維納斯群島（以下簡稱馬島）是阿根廷的！”7月19日，馬島居民亞米拉·索科羅·莫麗娜在布宜諾斯艾利斯獲得阿根廷居留權。這是阿根廷移民局首次“歷史性地”為這個距離海岸500公里群島上的居民授予居留權。這位從事水培種植的技術員2019年從古巴遷居馬島，短期回國探親後，她將帶着阿根廷居留權回到馬島。

　　此前一天，第三屆歐盟-拉美和加勒比國家共同體峰會發表聲明，歐盟對馬島主權問題&&“關切”，呼籲對話解決。阿根廷政府稱這份聲明是“歷史性的”。在聲明英文版本上，歐盟標注“馬島/福克蘭群島”；但在西班牙文版本上，歐盟只寫了“馬島”。

　　“福克蘭群島”是實際控制這片群島的英國對它的稱呼。面對歐盟的“疏忽”，英國政府震怒，反復強調英國在那裏的主權來自於群島居民的選擇。自1982年那場震驚世界的戰爭結束後，這片距離英國本土13000公里的群島似乎又迎來一個“歷史性”時刻。

“殖民主義活化石”

　　馬島算得上是西方殖民主義歷史的縮影。歷經法國、西班牙和英國強行“發現”和殖民，馬島服務於近代西方列強擴張戰略，代表了少數西歐殖民者決定全球各國命運的舊時代。

　　1764年，在法國國王支持下，法國人布幹維爾在馬島東島建立了定居點聖路易港，對外宣稱是為了“控制南部海域的貿易”。當時，法國在加拿大的殖民地剛剛被英國佔領，急需找尋新殖民地。布幹維爾看上了馬島麥哲倫海峽門戶的重要地理位置和天然良港條件。

　　同樣看上這片群島的還有英國冒險家約翰·拜倫。1765年他在馬島西島建立埃格蒙特港，並首次把群島稱為“福克蘭群島”。1766年，英國人約翰·麥克布賴德返回埃格蒙特港建立定居點。阿根廷歷史學家宣稱，拜倫並未獲得英王授權建立殖民地；麥克布賴德也從未對外宣稱英王對馬島擁有主權。

　　1765年，西班牙向法國聲索馬島主權。次年，法國在馬德里向西班牙轉移了相關主權文件。西班牙人將聖路易港更名為索萊達港，並開始對馬島行使主權。

　　1770年，西班牙和英國就埃格蒙特港歸屬問題劍拔弩張，但為避免戰爭不得不暫時妥協。幾年後，英國人出於戰略調整的原因離開馬島。西班牙人成為馬島唯一的控制者。

　　19世紀初的拿破侖戰爭期間，西班牙定居者和軍隊撤出馬島，只留下部分遷居到島上的南美高喬人。1811年，阿根廷獨立，從法律上承續西班牙的主權權力。1820年，阿根廷海軍上校大衛·朱伊特登島宣示主權，沒有受到英國的阻撓。

　　然而，英國1833年派兵強行驅散了阿根廷政府官員，並在隨後幾年逐步建立起“皇家殖民地”和現在福克蘭群島行政中心斯坦利港，發展出一度較為發達的畜牧業。

　　20世紀60年代到70年代，全球掀起民族獨立運動和反殖民運動。英國一度與阿根廷談判將馬島移交給阿方。不過，雙方的談判受到多方阻撓，爭端不斷升級，直到1982年爆發了馬島戰爭。戰爭後，英國鞏固了對馬島的控制，並設立了軍事基地。

　　儘管英阿1990年重建外交關係，但阿根廷對馬島主權聲索一直都沒有停止。阿根廷政府長期秉持“政治外交促談”，希望推動英國響應聯合國等國際組織的呼籲，重啟對話談判。

　　在西方列強殖民全球的時代已經灰飛煙滅的今天，馬島的歷史無不透露着殖民主義色彩，馬島問題的解決也不得不反復回溯這段殖民歷史，也因此馬島被不少歷史學者稱為“殖民主義活化石”。

“強權政治的放大鏡”

　　殖民主義奉行強權邏輯，通過暴力獲取具有戰略地位的土地、港口，以求獲得貿易控制權、資源開採權。現在殖民主義幽靈已死，但強權邏輯並沒有消失。從某種意義上看，馬島主權是殖民主義的“後遺症”，也是如今全球北南關係中不平等、不平衡的體現。

　　佔有馬島，對於英國最重要的意義是獲取扼住大西洋和南冰洋的重要門戶。

2014年4月2日，阿根廷軍方在位於布宜諾斯艾利斯的馬島戰爭陣亡將士紀念碑舉行紀念活動

　　殖民時代，英國控制馬島，鎖定重要的貿易通路，並可以把這裡作為重要母港，作為遠洋補給和船隻修補基地。通過佔有馬島，英國同時掌握了附近島嶼主權，如在1300公里外建立南喬治亞和南桑威奇群島海外屬地。在第一次世界大戰期間，英國海軍曾在馬島戰勝德國艦隊；二戰期間，英國巡洋艦曾到這裡維修。

　　作為貿易通達之所和軍事要衝，英國當然不願意放棄這片群島。近年來，英軍不斷鞏固馬島作為重要軍事港口的地位，在馬島部署新一代防空導彈，並經常性開展軍事演練和常態化巡邏。因此，很難讓英國短時間內同意就馬島主權與阿根廷重新談判。

　　在當代北南關係中，發達國家不公正地掠奪資源，打壓發展中國家的經濟增長機會，這些同樣在馬島問題中得到充分體現。

　　在漁業領域，英國憑藉實際佔有馬島主張擁有該島嶼200&&專屬經濟區，嚴重影響了周邊國家漁業的發展。馬島附近海域有豐富的漁業資源，但雙方誰有權頒發捕魚許可涉及主權爭端。2011年，阿根廷曾扣押由馬島當局頒發捕魚許可的西班牙漁船；隨後，巴西、烏拉圭、巴拉圭等國為聲援阿根廷，宣布禁止懸挂馬島當局旗幟的船隻靠岸。

　　在資源開採領域，馬島附近有豐富的石油和天然氣資源，其中石油探明儲量相當於英國北海油田的總儲量。近年來，英國開始授權企業勘探油氣資源。委內瑞拉已故前總統查維斯曾&&，英國遲遲不解決馬島問題，“為的就是這裡的石油”！

　　更為重要的是，馬島與南極半島隔海相望，英國佔有馬島就可以憑藉南極相關國家的身份參與南極治理，參與南極相關問題的談判和標準制定。馬島作為科考勘探南極的補給基地和前哨站，地位非常關鍵，而南極科考取得的成果對於民用和軍事科學發展也十分重要。

　　正因為如此，儘管國際社會對於去殖民化早已達成共識，拉美地區國家對解決馬島問題的呼聲日漸升高，英國仍拒絕談判，維持“海外領土”和既得利益獲得者的地位。馬島問題背後畸形的南北關係也成為當下世界強權政治的“放大鏡”。

“全球發展的問題”

　　今年6月20日，中國常駐聯合國副代表耿爽在聯合國大會非殖民化特別委員會審議馬島問題時發言，闡述了中國相關立場。

　　他&&，中國堅定支持阿根廷對馬島主權的正當要求，始終主張根據《聯合國憲章》的宗旨和原則，通過和平談判解決國與國之間的領土爭端。中方敦促英國作為當事方避免採取可能加劇緊張對立的舉措，同時積極回應阿根廷的要求，盡快與阿方重啟對話談判，根據聯合國有關決議找到和平、公正、持久的解決辦法。

　　中國的立場也代表了廣大發展中國家的共同心聲。對於大量發展中國家來説，殖民主義是一段不堪回首的歷史。

　　西方列強憑藉船堅炮利，在殖民主義時代肆意攻擊他國、掠奪資源，造成了大量“馬島問題”。其中，經濟剝削、國家內部和國家間不平等、系統性種族主義、侵犯土著人權利、當代形式奴役、破壞文化遺産等，都給殖民地民族和國家造成了深遠的負面影響。

　　雖然殖民主義行徑已經越來越少，但其遺害正如英國在馬島戰爭期間佈置的大量地雷，一直到近些年也無法徹底清除乾淨。

　　憑藉殖民主義建立的知識優勢、財富積累和軍事手段，西方發達國家在當代國際社會掌握着結構性優勢，阻止發展中國家工業化、現代化歷程，導致富國愈富、窮國愈窮的不公正局面。在這種背景下，阿根廷的馬島困境，折射出大量發展中國家面臨的類似境況。在這個意義上，無論未來阿根廷和英國會就馬島作出何種安排，馬島問題的實質，都是謀求更加公平公正的全球發展的問題。

　　正如耿爽所説，殖民時代雖然已經過去，但與殖民主義思維一脈相承的霸權主義和強權政治今天仍然存在，這不僅對國際關係和國際秩序造成嚴重衝擊，而且嚴重損害有關國家的主權、安全和發展利益，國際社會對此必須保持高度警惕並堅決予以抵制。

來源：2023年8月9日出版的《環球》雜誌 第16期

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