這是2月11日在愛沙尼亞首都塔林拍攝的屋頂的積雪

　　所有國家的個人都可以申請愛沙尼亞“電子居民”身份證，但申請人主要是以數字化在線方式工作、不受地域限制且有意成立和管理一家歐盟地區公司的企業家。

文/《環球》雜誌記者 郭春菊

編輯/林睎瑤

　　2022年6月13日，奧地利企業家、愛沙尼亞“電子居民”多米尼克·帕諾斯科，在“倫敦技術周”開幕式上以令人不可置信的“神速”，從無到有遠程註冊成立了一家網上簽約公司，用時僅15分鐘33秒，刷新了愛沙尼亞此前保持的以最快速度網上成立公司的世界紀錄。

　　這是愛沙尼亞數字化推介中心網站“電子居民”項目（網址：https://e-estonia.com/e-residents）介紹的一個成功案例，用以説明“電子居民”項目有利於全球企業家白手起家、安全便捷地遠程成立以歐盟地區為總部的公司，並可以在全球任何地方管理公司。同時，還可以和愛沙尼亞居民同享公開透明的營商環境和電子政務服務，並享有愛沙尼亞公司的稅收優惠政策。愛沙尼亞的這一舉措，旨在使本國成為全球數字化成長的歐洲門戶和歐洲“獨角獸”初創企業中心。

“電子居民”身份證有何用

　　打造一個全球化虛擬商業環境，提升網絡身份認證可信度和無邊界國家，是愛沙尼亞政府2014年12月針對非愛沙尼亞居民推出“電子居民”身份證時所推介的理念。愛沙尼亞號稱是全球首個推出“電子居民”身份證的國家。

　　據愛沙尼亞“電子居民”網站（網址：https://www.e-resident.gov.ee）介紹，所有國家的個人都可以申請愛沙尼亞“電子居民”身份證，但申請人主要是以數字化在線方式工作、不受地域限制且有意成立和管理一家歐盟地區公司的企業家。

　　申請人通過該網站提交“電子居民”身份證申請，愛沙尼亞邊防警衛局負責審批和簽發“電子居民”身份證，審批時間需3周至8周。一旦獲批，申請人可以選擇在愛沙尼亞國內的邊防警衛局、愛沙尼亞駐外使領館或取件中心領取“電子居民”身份證。根據領證地點不同，申請費用100歐元至120歐元不等。如更改領證地點，需另付費80歐元。

　　“電子居民”身份證有效期為5年，不收取年費或維護費，且可付費延期或更換。舊版芯片“電子居民”身份證顏色為藍白相間，右上角印有愛沙尼亞的三獅橡樹枝葉國徽；新版顏色為全藍，證件上方偏左印有愛沙尼亞國旗。

　　愛沙尼亞外交部也大力推介“電子居民”項目，並向來訪的一些外國政要發放“電子居民”身份證，其中包括德國前總理默克爾和日本已故前首相安倍晉三。不過，也有網民對此發表評論：“請問他們是否提出了申請？”

　　據官網公布數據，愛沙尼亞“電子居民”項目自2014年啟動，目前已擁有來自176個國家的9.9萬名“電子居民”，“電子居民”成立了2.4萬家愛沙尼亞公司。

　　2018年，為進一步完善“電子居民”項目，愛沙尼亞專家們提出多項建議，並推出“電子居民2.0白皮書”。在此基礎上，愛沙尼亞政府機構和私營部門協作制訂了“電子居民2.0行動計劃”，以落實相關協議。2019年8月8日，愛沙尼亞政府通過了該行動計劃，以向“電子居民”提供更安全、便捷的服務。

　　據官方信息，擁有愛沙尼亞“電子居民”身份證並不自動擁有愛沙尼亞實際居住權，對辦理傳統意義上的簽證和居住證基本上也沒有任何幫助，外國人去愛沙尼亞依然要走正常流程申請簽證。但對於不受地域限制的在線工作人員來説，擁有“電子居民”身份證有助於其申請並拿到為期一年的在愛沙尼亞有合法居住權的特定人員簽證。此外，擁有“電子居民”身份證也不意味着可以成為愛沙尼亞稅收居民，還需要視具體情況考慮外國人在本國和愛沙尼亞的稅收以及避免雙重徵稅事宜。根據法律，外國人在愛沙尼亞連續居住至少183天才被視為愛沙尼亞稅收居民。

　　據《環球》雜誌記者向在愛沙尼亞經營的兩家瑞典大型銀行SEB和Swedbank了解，擁有愛沙尼亞“電子居民”身份證並不代表其可以在上述銀行開設個人銀行賬戶。但是，和金融科技公司有合作的LHV銀行（該金融機構比較早接受數字貨幣和區塊鏈），作為愛沙尼亞“電子居民”項目的合作夥伴，可以接受不受地域限制的企業家開設銀行賬戶。

打造數字化國家

　　愛沙尼亞位於歐洲北部波羅的海東岸，人口130多萬，於1991年8月脫離蘇聯、2004年5月加入歐盟，屬申根國家和歐元區國家，也是北約成員國。

　　愛沙尼亞近年來致力於打造數字化社會，據稱，愛沙尼亞99%的政務已實現每週7天、每天24小時網上辦理，包括註冊公司、數字化簽約、網上銀行、網上報稅、網上醫療、網上全國性選舉投票，以及“電子居民”項目。只有結婚、離婚和不動産交易事項需要當面辦理。

　　愛沙尼亞數字化的中堅支柱是名為“X之路”的數據整合&&，旨在聯接全國公共部門和私有領域的數據交換，保障電子政務暢通運行。愛沙尼亞重視網絡安全，首都塔林是北約合作網絡防禦卓越中心總部所在地，也是歐盟大規模信息技術自由、安全和公正運行管理機構（eu-LISA）的所在地。

　　愛沙尼亞還與芬蘭共同資助北歐協同解決研究所，保障國際電子政務的運行，比如兩國互認電子處方等服務。此外，愛沙尼亞還積極探索區塊鏈和人工智能技術在公共部門和私有領域的應用，包括快遞機器人、無人駕駛等，不斷開發廣泛的數字化基礎設施，為消除新冠疫情和其他健康問題提供應用解決方案。

來源：2023年2月22日出版的《環球》雜誌 第4期

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