2021年2月4日，農戶在巴西首都巴西利亞郊區展示收割好的大豆

　　為減少對進口化肥的依賴，除啟動國家化肥計劃外，巴西政府還正在研究利用養分迴圈及再利用、綠肥、輪作和綜合生産係統等措施，以實現化肥替代。

文/《環球》雜志記者 卞卓丹（發自巴西利亞） 編輯/吳美娜

　　隨著最後一批運送俄羅斯化肥的船只5月抵達巴西港口卸貨，在往後較長一段時間裏，大西洋上將難再見到來自俄羅斯的化肥運輸船隊的身影。世界第四大糧食生産國巴西面臨化肥短缺危機，導致其糧食生産、供應和出口不確定性增強，相關風險可能傳導至世界農産品市場。

　　危局之下，巴西如何保障正常的農業生産、維持産量穩定，事關全球糧食安全。

深受俄烏衝突影響

　　據巴西農牧業研究所數據，2020年巴西已成為全球大豆的最大生産國和最大出口國、全球玉米的第三大生産國和第二大出口國。此外，巴西還是全球咖啡和糖的最大生産國。憑借強大的糧食生産能力，2021年巴西糧食出口成績斐然，出口價值高達1210億美元。

　　不過，巴西農業生産對進口化肥的依賴性極強。巴西是世界上最大的化肥進口國之一，約85%的化肥依賴進口，2021年巴西進口了總價約150億美元的4500萬噸化肥，其中從俄羅斯進口900萬噸，約佔其化肥進口總量的20%，而來自白俄羅斯的供應則佔巴西鉀肥進口總量的20%。

　　作為世界主要化肥生産國之一，俄羅斯的氮肥、磷肥、鉀肥出口量均居全球前列。俄烏衝突升級後，全球化肥供應緊張形勢加劇。白俄羅斯對巴西的化肥出口于3月初暫停，俄羅斯化肥也難以為繼。

　　財經咨詢機構StoneX Brasil指出，最後一批從俄羅斯駛向巴西的化肥運輸船只載貨量約為55萬噸，其中一半是鉀肥；而最近運達巴西的俄羅斯化肥，多數是在本輪衝突爆發前就已裝船。該機構警告稱，巴西5月和6月的化肥進口量將下滑，下半年可能才是風險暴露期。

　　巴西農業部近期多次強調，現有化肥庫存可滿足今年10月開始播種的下一季農作物需求，但市場對後續進口受限普遍表示擔憂。巴西農業綜合企業協會主席卡瓦略指出，下半年巴西將面臨化肥短缺問題。

連鎖反應波及面廣

　　有巴西咨詢機構下調了新年度化肥使用量，稱這將影響新年度作物産量。有農業研究機構指出，巴西正致力于2022/2023年度將當地化肥使用量削減20%。巴西阿爾費納斯聯邦大學經濟學副教授佛朗哥稱，化肥停供威脅到今年巴西的收成。停止氯化鉀供應還將導致巴西大豆、玉米、甘蔗、咖啡和棉花等需要鉀肥的主要作物産量下降，最終將導致短缺和價格上漲。

　　目前，供應短缺已導致巴西化肥價格飆漲。有巴西農牧業專家指出，自本輪俄烏衝突爆發至4月中旬，巴西氮肥價格累計上漲70%，鉀肥和磷肥分別上漲了45%和55%。據巴西農業部數據，目前化肥佔巴西農業種植生産成本的40%，化肥價格大幅上漲將嚴重影響農産品種植業者的種植意願，並直接推升農産品制造商成本，進而傳導至市場，這將繼續推高巴西本就十分嚴重的通貨膨脹。

　　據巴西國家地理統計局數據，巴西3月通脹率環比增長1.62%，是自1994年以來的單月最大漲幅；其中，食物和飲料類以2.42%的漲幅居第二，僅次于能源交通類。媒體咨詢機構Datafolha的一項調查顯示，24%的受訪巴西人表示，近幾個月來他們餐桌上的食物數量少于養活家人所需的量。

　　巴西農業綜合企業協會主席卡瓦略表示，俄烏衝突下農産品價格上漲，巴西農業企業3月出口額創歷史新高，但因生産成本大幅增加，所以利潤率未出現較大變化。

　　而能源和食品價格不斷上漲，通脹率居高不下，又嚴重影響到市場信心。巴西央行官員此前曾表示5月的加息或將是今年最後一次，貨幣緊縮周期將結束，但現在不少金融分析人士認為，央行可能不得不繼續採取貨幣緊縮政策以遏制物價上揚。

多措並舉化解危機

　　面對嚴峻的形勢，巴西正想方設法突破化肥貿易受到的政治幹擾、物流困難、漲價困擾，以增加進口。

　　巴西總統博索納羅曾在本輪俄烏衝突爆發前夕訪問俄羅斯，其主要目標之一便是商談化肥貿易。4月18日，在會見到訪的世界貿易組織總幹事伊維拉時，博索納羅再次強調化肥供應對保障全球糧食安全的重要意義；巴西外長弗蘭薩也指出，巴方希望世貿組織為緩解新冠肺炎疫情衝擊、維護國際糧食生産供應鏈韌性發揮積極作用。

　　在3月份美歐提出對俄羅斯化肥進行制裁之際，巴西政府表示堅決反對。時任巴西農業部長克裏斯蒂娜表示，化肥應被排除在受制裁的商品清單之外，禁止俄化肥供應會加劇通脹並威脅糧食安全。克裏斯蒂娜的提議得到阿根廷、玻利維亞、智利、巴拉圭、烏拉圭等南美洲國家的支援。

　　5月5日，巴西農業部長蒙特斯率巴西農業代表團出訪約旦、埃及和摩洛哥，與這三個國家的政府和企業商討化肥供應事宜。本次出訪重點突出、目標明確，即尋求約旦的鉀肥、埃及的氮肥、摩洛哥的磷肥。

　　官方數據顯示，巴西4月份化肥進口額達13億美元，同比增長258%，而每噸價格從去年同期的280美元漲至634.5美元，漲幅逾120%。目前，巴西農業部每天監測採購量和到貨情況，密切關注化肥價格上漲情況。

　　在出訪前一天，蒙特斯參加了巴西農業部一個主題為“化肥生産及其對經濟、環境和社會的影響”的工作會議，強調了在世界糧食生産中的巴西潛力，以及減少對進口化肥依賴的重要性。蒙特斯表示，俄烏衝突導致的化肥危機是巴西減少對進口化肥依賴的機會。他解釋説，政府3月份推出的國家化肥計劃在這個問題上表現出清晰的願景，“我們在尋找替代方案，以使巴西不像今天那樣依賴他人”。

　　據一些巴西媒體報道，為減少對進口化肥的依賴，除啟動國家化肥計劃外，巴西政府還正在研究利用養分迴圈及再利用、綠肥、輪作和綜合生産係統等措施，以實現化肥替代。

　　在巴西農業部工作會議上，蒙特斯直言，“在世界范圍內將發生糧食危機”，而“巴西將承擔更大的責任”。作為世界主要糧食出口國之一，巴西的糧食生産和成本控制遭到化肥短缺危機幹擾，無疑將影響到全球農産品供應及其價格，而這一影響可能傳導至巴西糧食産品主要出口國。

　　多年來，中國一直是巴西大豆的最大買家。據中國海關總署數據，2021年中國從巴西進口了5815.1萬噸大豆，遠超同期從美國進口的3231.2萬噸。眼下這場化肥短缺危機，可能會對巴西大豆生産産生一定影響。

　　美國農業部一份報告指出，盡管2022/2023年度巴西大豆産量將實現增長，大豆價格以及雷亞爾幣值對大豆種植也有利，但化肥供應短缺或將限制播種面積的擴大。而巴西國家地理統計局數據則顯示，2022年巴西大豆産量預計減少13.9%，至1.162億噸。

　　有專家指出，面臨日漸加深的全球糧食安全風險、不確定性上升的海外基質産品供應和價格前景，中國要從多方面入手妥善應對，穩住進口基質産品供應，盡量平抑價格，實現進口來源地多元化，從而保障自身糧食安全。

來源：2022年6月1日出版的《環球》雜志 第11期

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