這是5月6日拍攝的江蘇省港口集團南京港龍潭集裝箱有限公司港口（無人機照片）

    在新冠肺炎疫情衝擊下，全球産業鏈充滿了不確定性，已嚴重影響到全球企業的供應鏈健康有序發展。

文/丁浩員 林馨蕊 編輯/黃紅華

　　新冠肺炎疫情在全球爆發以來，制造業的轉移，尤其是制造業龍頭企業的轉移影響供應鏈穩定性的問題突出。某一企業的轉移必然影響到上下遊企業的供給或需求，尤其對于客戶集中度高的企業而言，其發展新合作夥伴的能力較弱，速度較慢。一旦與其合作的企業向外轉移，本地企業就極有可能喪失很大一部分便利的供給或需求，短時間內可能無法應對供應鏈斷裂的問題，從而産生經營風險。尤其要指出的是，相比大型企業，國內中小企業在面臨供應鏈斷裂危機時，其調整應對的能力也更弱。

　　維護供應鏈的穩定至關重要。在嚴格落實疫情防控措施的基礎上，以下措施有助于減緩疫情對供應鏈穩定所帶來的衝擊。

　　第一，依托産業園區，打通供應鏈堵點，加大對受疫情影響嚴重的企業的支援力度。

　　需要首先考慮疫情爆發直接帶來的生産停滯與物流堵塞問題。中小企業在疫情爆發後難以迅速恢復生産是普遍現象，而在中小企業聚集的産業園區，當地政府更有條件以園區為單位進行人員閉環管理和組織生産，由政府承擔防疫成本來支援中小企業復工復産。另外，産業園能清楚快速地了解園區內企業的生産與物流情況，一旦出現企業上游客戶斷供或者物流中斷，産業園區能迅速上報政府，便于後者更快速有效地落實“一企一策”幫扶政策，且園區自身也能幫助企業協調供應商或第三方物流企業。因此，在疫情衝擊情況下，産業園區可以發揮更大的作用，幫助企業脫困和復工復産。

　　第二，應對資訊不對稱，提高政府各部門的政策協調能力，保障政府與企業之間資訊的有效對接。

　　例如，在實踐中，很多企業尤其是中小企業，並不清楚復工復産條件是什麼，以及如何申請進入復産“白名單”和各種補貼項目。在此，可以利用政務數據融合的優勢，連結政府各部門的相關資訊，通過提高政府與企業之間的資訊傳遞效率，把相關政策由對接管理的部門直接傳遞給企業，減少中間層級在傳遞過程中的資訊損耗。

　　總之，除了加強政府不同部門之間的協調，還必須提高政府與企業之間的溝通效率。一方面，利用網絡媒體、社交平臺等擴大政策傳播的有效覆蓋范圍，並打造網上辦理平臺，提高流程便利性。另一方面，保證線上與線下政策推廣、窗口受理相結合。考慮到廣大企業對于資訊接收、理解存在差異，可利用在産業園區與市內主要辦公樓范圍內發放宣傳手冊等方式，確保政策有專人推廣，政策專項線下辦理途徑能正常運作。

　　第三，加強開放式創新，培育新動能，尋找新增長點。

　　企業需要提高供應鏈彈性管理能力，而創新能夠提高企業應對供應鏈危機的韌性。對于內部創新資源有限的中小企業而言，可以採用開放式創新的方式，即通過技術特許、委外研究、技術合夥、風險投資等合適的商業模式來完成創新活動。創新型企業以技術創新為核心發展邏輯，一旦外部市場環境發生變化，産生供應鏈斷裂危機，就能夠利用技術創新迅速推出新産品，主動適應市場變化，尋找到新的市場機會與增長點。

　　第四，打造數字化産業鏈，智能驅動，危中尋機。

　　通過搭建數字化平臺，企業能觸及更多新客戶，甚至是海外合作夥伴，以使産業鏈布局變得更加分散合理，進而企業供應鏈彈性提高了，就更能避免生産停擺。此外，數字化産業鏈能夠實現數據的實時傳遞，一旦供應鏈中的企業出現斷供等相關問題，非直接接觸的供應商和客戶也能夠及時了解到問題，提前進行風險預警和做好應對準備，避免“牛鞭效應”在資訊傳遞時造成的扭曲。在供應鏈出現堵塞或斷供時，企業能夠及時根據物流、市場情況調整存貨安排及後續生産計劃，並觸及新的合作夥伴，降低供應鏈堵塞帶來的損害。

　　第五，鞏固中國産業體係與産業鏈優勢。

　　隨著中國經濟發展以及環保標準、人力成本等不斷提高，産業鏈會逐步向其他成本更低的發展中國家轉移。在此背景下，一方面，需要正確認識中國成本提高的原因，提高市場機制的效率；另一方面，需要加快關鍵核心技術研發，推動國內産業進入研發設計、供應鏈管理、行銷服務等高附加值環節。更重要的是，避免與全球産業鏈“脫鉤”，維護自身産業鏈安全。

　　當前，百年變局疊加世紀疫情，經濟全球化遭遇逆流，順應區域價值鏈不斷加強這一趨勢，中國應繼續加大力度實施“一帶一路”倡議，主動加強與周邊國家的經濟合作，推動形成區域價值鏈；同時，積極培育本土企業成為價值鏈的主導者，提高本土産業鏈的完整性與穩定性。

　　（丁浩員係上海財經大學教授、致公黨中央經濟委員會委員；林馨蕊係上海財經大學博士生）

來源：2022年6月1日出版的《環球》雜志 第11期

《環球》雜志授權使用，如需轉載，請與本刊聯繫。

更多內容敬請關注《環球》雜志官方微博、微信：“環球雜志”。