4月6日，芬蘭外長哈維斯托抵達位於比利時布魯塞爾的北約總部

    芬蘭、瑞典兩國處於戰略要地，本身也具有不俗的防務和經濟實力，如果兩國加入北約，將使俄羅斯面臨更大戰略壓力。

《環球》雜誌記者/謝彬彬 韓冰 丁宜 陳紹華 賈金明 編輯/張海鑫

　　據芬蘭和瑞典媒體報道，目前兩國政府高層正在就加入北約（“入約”）事宜進行緊密磋商，可能於5月中旬共同向北約發出“入約”申請。

　　北歐國家芬蘭、瑞典是長期保持中立立場國家，如今轉而傾向加入北約，並受到北約及美國、英國、加拿大等多個北約成員國歡迎。從目前情形看，北約“東擴”未果，“北擴”卻似已“箭在弦上”。

　　芬蘭、瑞典兩國處於戰略要地，本身也具有不俗的防務和經濟實力，如果兩國加入北約，將使俄羅斯面臨更大戰略壓力。一些學者和媒體分析認為，俄羅斯可能在芬、瑞“入約”後，在“飛地”加裏寧格勒部署核武器，對兩國發起網絡和輿論戰。

“入約”蓄勢待發

　　當前，促成芬蘭、瑞典加入北約的因素較多，使得兩國“入約”可能性明顯增大。

　　首先，“入約”已成兩國社會主流意識。據美國《政治報》歐洲版報道，最新民調顯示，在瑞典，48%的受訪者支持瑞典加入北約，反對者比例僅25%；在芬蘭，約60%的受訪者希望加入北約。芬蘭外交部撰寫的供芬蘭議會審議的《安全環境變化報告》明確指出，芬蘭和歐洲現在面臨的安全形勢比“冷戰”結束以來的任何時候都“更嚴峻、更艱難”，如果在波羅的海乃至整個歐洲發生軍事衝突，芬蘭會受到影響，如選擇加入北約，在北約第五條款保障下，芬蘭防務的威懾性將增強。

　　上海外國語大學瑞典語專業負責人沈赟璐認為，芬瑞兩國與俄羅斯關係長期處於一種平衡狀態，但目前形勢打破了平衡，刺激兩國作出反應，以避免失去主動。

　　其次，北約及美國、英國、加拿大等多個北約成員國表態歡迎兩國“入約”。北約秘書長斯托爾滕貝格已多次喊話，稱如果芬、瑞提出申請，將受到所有成員國的歡迎，且北約“將設法迅速就兩國入盟事宜達成一致並隨即確認成員資格”。瑞典外交大臣林德日前在華盛頓與美國國務卿布林肯會談後稱，美方支持瑞、芬“入約”且願意在兩國北約成員資格審核期間提供軍事支持。斯托爾滕貝格近日接受瑞典媒體採訪時，也極力保證北約對於保障瑞典安全有“強烈的政治意願”，並將在瑞典加入北約後增強北約在波羅的海地區的軍事存在。

　　再次，兩國和北約長期密切合作，相互十分了解。總部位於華盛頓的智庫——美國戰略與國際研究中心指出，芬蘭和瑞典已經是北約的“增強機會夥伴”，多次與北約進行密切磋商和聯合軍演。從作戰角度看，瑞典和芬蘭已經很好地融入了北約，並且與北約成員國在軍事上有相當大的互操作性，這意味着兩國加入北約後，很快就可以與其他成員國協同作戰。此外，芬蘭還建立了歐洲反混合威脅卓越中心，與多個北約成員國有密切合作。

北約“U型包圍”將更加成型

　　芬蘭和瑞典如果加入北約，將顯著加劇俄羅斯面臨的戰略壓力。

　　從地理上看，芬蘭與俄羅斯有長達1300公里的陸地邊界，如果芬蘭加入北約，意味着北約與俄羅斯的陸地邊界長度直接增加一倍，而且北約與俄羅斯的科拉半島、聖彼得堡等戰略要地距離更近。同時，這也意味着北歐五國全部加入北約陣營，使北約對俄羅斯的地緣圍堵更加成形。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中在接受《環球》雜誌記者採訪時説，如果芬蘭、瑞典“入約”，俄羅斯將面臨來自北約的“U型包圍”，安全形勢將進一步惡化。尤其是芬蘭“入約”，對俄羅斯在極地、北海和巴倫支海的核設施和潛艇基地、北方艦隊將産生直接威脅，同時有利於北約特別是美國提升在極地問題上的發言權。

　　從能力建設上看，芬、瑞本身的軍事實力都有可圈可點之處。斯托爾滕貝格2021年秋天訪問芬蘭和瑞典時指出，兩國軍隊符合北約標準。以薩博公司為代表的瑞典軍工企業實力不俗。此外，兩國對軍費開支不吝嗇，不會給北約帶來額外負擔。美國蓋特斯通研究所認為，芬蘭對於北約的軍事價值不容小覷，它擁有歐洲規模最大的預備役部隊——能夠在危機中迅速動員約28萬軍隊，芬蘭還具備較強的冬季作戰能力，芬蘭、瑞典的經濟、科技水平也相對較高，特別是電信、科技創新、工業製造等方面在全球名列前茅。兩國“入約”，將提升北約的綜合實力。

　　但也應看到，芬蘭、瑞典即使加入北約，其對俄羅斯的基本立場仍將是防禦性的。芬蘭外交部在其報告中指出，芬蘭不願意在加入北約後允許北約在其境內部署核武器、派常駐兵力，並希望和俄羅斯繼續保持“功能性&&”。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，擴張對於北約來説也是雙刃劍，不但自身風險會上升，隊伍越大也越不好帶。

俄羅斯可能的反應

　　對於芬蘭、瑞典流露出“入約”傾向，俄方一度展現強硬態度。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫4月8日説，如果兩國“入約”，俄方會將其視為危及俄整體安全架構的威脅，採取額外舉措。俄聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫4月14日在社交媒體上&&，若兩國“入約”，俄將加強其西部邊界防禦，屆時波羅的海區域無核化地位將無從談起。

　　上海外國語大學歐洲智庫研究中心主任高健認為，俄羅斯為了防範來自北部的軍事壓力，勢必在軍事部署以及核打擊方面有所防備。若芬蘭、瑞典加入北約，俄羅斯也將採取措施捍衛北極航道的戰略利益。

　　芬蘭國際問題研究所負責人米卡·阿爾托拉認為，如芬蘭“入約”，俄羅斯可能會在芬蘭邊境周圍進行大型軍事演習並增加軍事部署。

　　歐亞集團總裁伊恩·佈雷默認為，針對芬蘭、瑞典欲加入北約，當前可供俄羅斯選擇的辦法並不多，受兵力限制，俄很難在北方做出具有威懾力的軍事部署，儘管俄一度表態將在波羅的海地區部署核武器，但除非俄方在其“飛地”加裏寧格勒真正部署，否則這一表態並無實際意義。

　　他認為，俄方可能會針對芬蘭、瑞典及兩國的大型企業進行網絡攻擊，出於威懾需要，俄潛艇可能會進入波羅的海水域，俄戰機進入芬蘭和瑞典領空，但這些舉措俄方過去也都實施過。在可預見的未來，芬蘭、瑞典加入北約可能會加劇各種局勢緊張，但由此帶來的與俄對抗風險程度，並不會比現在北約對俄羅斯採取的各種行動更高。

來源：2022年5月18日出版的《環球》雜誌 第10期

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