2021年10月8日，車輛經過比利時布魯塞爾的歐盟總部大廈

　　對歐盟來説更大的意義其實在于，通過建立並完善成員國統一行動的機制，來推進歐盟能源一體化的進程。

文/趙碩剛 編輯/馬瓊

　　據美國《紐約時報》網站報道，歐盟國家已經同意聯手購買和儲存天然氣、氫氣和液化天然氣（LNG），以應對能源成本不斷上升的挑戰。

　　報道指出，有意願的歐盟成員國可以聯合起來，一同商議天然氣採購事宜，增強議價能力，以期影響能源價格。烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦以及西巴爾幹半島國家都可加入集體採購天然氣的行列。

“團購”提高議價能力

　　歐盟委員會主席馮德萊恩在宣布這一消息時説：“我們現在將利用我們的集體議價能力。與其相互競價最後抬高價格，不如我們把我們的需求匯集在一起。”

　　首先，歐盟國家天然氣採購需求大。採取集採方式購買天然氣，有利于彌補因減少俄羅斯天然氣進口而導致的供給缺口。

　　由于化石能源資源相對匱乏，歐盟天然氣供應高度依賴俄羅斯。國際能源署數據顯示，2021年，歐盟從俄羅斯進口了1550億立方米的天然氣，佔歐盟天然氣進口總量的45%。按照3月8日歐盟委員會提出的《歐洲廉價、安全、可持續能源聯合行動》，歐盟將在今年內實現對俄羅斯天然氣需求減少2/3的目標，計劃在2030年前擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。

　　要實現這一目標，在不考慮新增用氣需求的情況下，歐盟今年就需要替換至少1000億立方米的俄羅斯天然氣。而且，根據歐盟能源供應安全計劃，歐盟成員國需要在2022年11月1日之前使天然氣儲量達到容量的80%，而歐洲天然氣基礎設施協會的數據顯示，截至3月30日，歐洲儲氣率僅為26%，這意味著歐盟需要在半年時間內大量集中購氣。

　　其次，天然氣價格高企讓歐盟承壓。當前，天然氣價格處于歷史高位，聯合購買能夠依靠規模優勢，壓低採購價格，最大限度保護歐盟成員國的利益。

　　自2021年下半年開始，歐洲已經飽受能源價格上漲之苦，天然氣價格持續上漲導致歐洲多國用氣、用電成本增加。而伴隨著俄烏衝突爆發，國際能源價格短期內加速上漲，美歐對俄羅斯聯合實施嚴厲制裁，尤其是歐洲欲減輕對俄能源依賴，進一步加劇了市場供求緊張。倫敦布倫特原油期貨價格一度漲至近130美元/桶，被視為歐洲天然氣價格風向標的荷蘭所有權轉讓中心（TTF）基準天然氣期貨價格，3月初也創出345歐元/兆瓦時的歷史最高價。

　　此外，歐洲能源價格飆升進一步加大了歐盟各國面臨的通脹壓力。根據歐盟統計局的最新數據，3月份，歐元區通脹率達7.5%，再創歷史新高。其中，德國、法國、意大利、西班牙的通脹率分別升至7.3%、4.5%、6.7%和9.8%，分別創四國自1981年、1997年、1991年和1985年以來的新高。能源價格高漲是通脹的首要推手，3月能源價格同比漲幅達到了驚人的44.7%。

　　在此情況下，如果歐盟成員國各自為戰，高價搶奪天然氣，可能會進一步推高國際市場天然氣價格，為歐洲通脹火上澆油。

“以量壓價”效果存疑

　　如果是買方市場，聯合購買天然氣無疑有利于歐盟一方。但當前形勢下，國際天然氣市場是賣方市場，這將極大削弱“團購”的效果，導致歐盟在集採中要麼難以達到預期的採購價格和採購量，要麼將購買談判變為拉鋸戰，影響儲氣和替換俄羅斯天然氣的預期進度。

　　第一，國際天然氣市場供給總體偏緊。由于新冠肺炎疫情導致的需求和價格下跌，天然氣行業上游資本支出在前兩年出現大幅縮減，2020年支出降至歷史低點，僅略高于1000億美元。2021年比前一年僅增長10%。

　　上游開支不足導致天然氣供給增長有限，2021年全球天然氣産量僅較上年增加3.8%。歐盟寄希望于取代俄羅斯管道天然氣的LNG新增産能更加不足。全球LNG産能已連續兩年增速下降，2021年由上年的增長4.8%降至1.3%，且全年僅有兩條生産線投産，新增産能較上年大幅縮減71%，處于近7年來最低水準。

　　與此同時，2021年，全球經濟快速復蘇導致天然氣需求迅速增長，供需失衡成為國際天然氣價格大幅攀升的主要原因。

　　第二，可轉運至歐洲的LNG有限。目前來看，雖然不少國家表示要加大天然氣開採並提高對歐天然氣供給量，但短期內難以形成有效供給能力。

　　據報道，歐盟委員會在過去數月裏一直與包括美國、卡塔爾、阿塞拜疆、尼日利亞和埃及在內的天然氣生産國以及日本、韓國等天然氣進口國接觸，尋求這些國家可以將部分供應轉至歐洲。但在全球産量有限且大部分天然氣已有買家的情況下，可轉運的LNG十分有限。

　　卡塔爾是全球3大天然氣出口國之一，其能源事務國務大臣薩阿德·謝裏達·阿爾·卡比表示，“雖然卡塔爾願意增加對歐洲的供應，但大部分LNG出口與長期合同掛鉤，已經被牢牢鎖定，目前只有約10%～15%的庫存可以轉移至歐洲。”

　　當前能夠救急的主要氣源來自美國。美國金融數據科技公司路孚特的數據顯示，歐洲已連續4個月成為美國LNG最大出口目的地，約佔美國整體出口量的65%。根據3月25日美歐簽署的能源安全保障協議，今年美國將向歐洲額外提供150億立方米LNG。但這距離歐洲完全置換俄羅斯天然氣仍存在巨大缺口。而且，美國官員強調，其大部分LNG已經有了買家，其沿海天然氣液化終端也已接近最大容量運作。

　　第三，天然氣價格將“淡季不淡”。通常，每年4～10月是北半球天然氣消費的淡季，天然氣價格相比冬季也會出現明顯回落，這成為歐洲填充天然氣庫存的時間窗口。近期隨著歐洲天氣轉暖以及俄羅斯並未切斷天然氣供應，歐洲天然氣價格一度跌至俄烏衝突以來的最低水準，但仍處于接近100歐元／兆瓦時的歷史高位。

　　而且，在供應增加有限的情況下，歐洲急于在冬季來臨前填滿天然氣庫存並逐步減少從俄羅斯進口天然氣，這將加劇天然氣貿易的區域性供需失衡，因此，今年天然氣價格將呈現出淡季不淡的特點，大概率將保持高位運作。即便是“團購”，歐盟也將不得不支付更高的價格，來實現降低對俄羅斯天然氣依賴的目標。

將加快歐盟能源一體化進程

　　實際上，“團購”並不是歐盟近年來在聯合採購上的首次嘗試。在2020年應對新冠肺炎疫情期間，歐盟推出了新冠疫苗及藥物的集體採購。2020年下半年，歐盟先後與聯合研制新冠疫苗的賽諾菲和葛蘭素史克，以及強生等制藥巨頭簽署預訂疫苗的合同。

　　但由于在談判過程中歐盟各成員國反覆協調拖慢了談判進度，而且在疫苗審批過程中行動不夠迅速，導致其與各大藥企簽署合同的時間落後于美英等國，這也造成後來疫苗生産企業産能受限時，只能按協議簽署順序優先供應其他國家，從而延緩了歐盟疫苗接種速度。在“團購”天然氣問題上，歐盟內部也很有可能會在價格談判、額度分配等方面出現分歧和波折。

　　而對于壓低天然氣價格，效果也很可能較為有限。但對歐盟來説更大的意義其實在于，通過建立並完善成員國統一行動的機制，來推進歐盟能源一體化的進程。

　　如果此次聯合採購天然氣能順利推進，將有助于歐盟實現儲氣能力的進一步共用。3月26日，希臘環境與能源部表示，希臘政府正在考慮在意大利和保加利亞儲存天然氣，以確保2022至2023年採暖季天然氣供應充足。

　　與此同時，由于歐盟內部的天然氣基礎設施分布不均，現有的LNG接收站主要分布在西歐和南歐，中東歐較少，德國更是一個也沒有，大規模集中採購天然氣，也將推動歐洲加快建設LNG接收站和天然氣管道設施，從而更方便地將天然氣從沿海地區輸送到歐洲大陸內部嚴重依賴俄羅斯天然氣的國家。

　　德國聯邦財政部日前已批準從財政預算中撥款24.7億歐元用于第一批LNG接收終端的建設；波蘭近期也表示將重啟連接挪威氣田的波羅的海天然氣管道丹麥段部分的建設。

　　顯然，歐洲能源基礎設施及其相互之間的聯通水準都將進一步得到提升。

　　（作者係國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副主任）

來源：2022年5月4日出版的《環球》雜志 第9期

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