9月25日，阿富汗塔利班人員（右）走在楠格哈爾省首府賈拉拉巴德爆炸襲擊現場

　　對于阿富汗的鄰國而言，如何與新政權打交道是一個無法回避的問題，印度也不例外。

俞俊 王巍

　　印度總理莫迪日前在第76屆聯合國大會一般性辯論上發表演説，重點提到了阿富汗問題，聲稱“阿富汗絕不能被當作散播恐怖主義的基地”。

　　40多年來，由于印度在阿富汗“單邊下注”，致使與塔利班交惡多年。在美國撤軍後，阿富汗國內局勢已基本趨于穩定。對于阿富汗的鄰國而言，如何與新政權打交道是一個無法回避的問題，印度也不例外。

要不要承認現政權

　　阿富汗位于印度“宿敵”——巴基斯坦的西北部，同時還控制著從中亞進入南亞次大陸的關鍵通道——開伯爾山口。在英屬殖民地時代，阿富汗一直被視為“印度的傳統勢力范圍”。1947年印巴分治後，印度就謀求與阿富汗建立合作，實施“遠交近攻”策略。

　　1979年蘇聯入侵阿富汗後，印度放棄不結盟政策支援蘇聯，由此與當時對抗蘇聯的塔利班結仇。在蘇聯撤離和解體之後，印度選擇支援反對塔利班的阿富汗北方聯盟。1996年塔利班上臺後，印度拒絕承認，繼續與北方聯盟結盟，並提供武器裝備和軍事顧問等支援。2001年以來，印度與北方聯盟建立的政府保持密切往來，並追隨美國圍剿塔利班。同時，印度也把阿富汗塔利班定性為“恐怖組織”。

　　近20年來，印度與阿富汗政府保持了較好的安全合作關係。2014年莫迪政府上臺後，印阿安全合作很快便進入了一個新階段，先後向阿軍方提供武裝直升機等進攻型武器。經過多年合作，印度西北部地區的安全環境確實有所改善。2019年莫迪敢于下令取消印控克什米爾地區的特殊地位和自治權，也是在這種背景下作出的。

　　由于與阿富汗塔利班“交惡”，印度在喀布爾等地的外交機構經常遭到襲擊，在阿印度人也頻繁遭到綁架。在這些“新仇舊恨”下，印度要承認新上臺的阿塔政權，既有難解的歷史心結，也會面臨較大的輿論壓力。

經援、投資是否繼續

　　2001年以來，印度持續開展對阿經濟援助、貿易投資等經貿活動。其中，對阿援助已超過20億美元。盡管美國前總統特朗普曾嘲笑“印度的捐贈，只是相當于美軍在阿富汗5個小時的開銷”，但這已經讓印度成為阿周邊最大的援助國，而阿富汗成為印度第二大對外援助國（僅次于不丹）。

　　印度對阿富汗的投資涉及基礎設施、醫療保健、教育、社會福利及軍警培訓等多個領域。其中，基礎設施領域是投資重點，包括薩勒馬水壩、德拉蘭姆市至扎蘭季市公路建設等規模較大的項目。除此之外，印度還援建了阿富汗議會大樓。該項目歷時8年才完成。2015年12月25日，印度總理莫迪訪問阿富汗時，與阿時任總統加尼一起參加落成典禮。

　　早在1996年塔利班第一次佔領喀布爾後，印度因曾支援北方聯盟，在經貿領域一度受到排斥。2021年8月5日，塔利班進入喀布爾當天，就宣布要停止與印度的所有進出口貿易。8月18日，阿富汗塔利班發言人蘇海勒·沙欣再次發表聲明，要求印度結束所有在阿富汗的建設項目。

　　未來，如果印度無法與阿塔政府“修好”，其人員可以撤走，但這些水電站、大樓、公路顯然是帶不走的。這意味著幾十億美元的建設成果就要拱手送給了“敵人”，印度恐難以接受。

如何繼續發揮影響力

　　阿富汗地處“亞洲十字路口”，連接著東亞、中亞和西亞多國，歷來是大國博弈的戰場。在今後一個時期，該地區仍將存在以美國為首的西方國家與俄羅斯－中亞國家兩大陣營的暗中博弈。

　　2021年9月11日，美國完成了從阿富汗的撤軍行動。不過，美國總統拜登表示，盡管美軍撤出了阿富汗，但依然保留了“遠端打擊恐怖主義”的能力。換句話説，只要“反恐需要”，美軍可以隨時軍事打擊阿富汗境內的軍事目標。

　　除美國外，俄羅斯對于阿富汗局勢的走向也發揮著重要的影響。俄羅斯雖然與阿富汗並不接壤，但中亞地區一向被俄視為其“軟腹部”。該地區為穆斯林聚集地，大多數人口與阿富汗人一樣都信仰伊斯蘭教。其中烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克三國還與阿富汗有著長達2000多公里的邊界線，兩側生活著許多跨境民族，他們與阿富汗北方各民族之間存在著千絲萬縷的聯繫。長期以來，俄羅斯一直積極介入阿富汗事務。早在2017年，俄羅斯就啟動了旨在促進阿政府與塔利班和談的“莫斯科進程”。

　　相比美俄兩國，由于種種原因，印度一直拒絕與塔利班接觸。直到2020年9月，當時的阿富汗政府與塔利班雙方代表在多哈舉行談判時，印度才首次派出高級代表團，第一次視頻連線塔利班。今年阿富汗局勢升級後，美國國務卿布林肯于7月28日出訪印度，主要議題就是慫恿印度出兵阿富汗，企圖讓印度成為阿富汗亂局的“接盤俠”，但印度不為所動。

　　印度觀察家研究基金會研究員卡比爾·塔內賈指出：“印度對阿富汗的發展援助以及民間交往等，都依賴于美國及其盟友提供的安全保護傘。”印度深知，美國撤軍後，這個“保護傘”將不復存在。今後一個時期，美國等西方國家在阿富汗關注的更多是人權、婦女等議題，但印度所面臨的卻是恐怖主義等現實威脅。因此，有分析人士指出，如果在對阿政策上印度還是追隨美國的步伐，其在阿富汗的影響力將難以持續。

　　（俞俊係陸軍指揮學院副教授，王巍單位：河南省軍區）

來源：2021年10月06日出版的《環球》雜志 第20期

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