2018年5月2日，法國總統馬克龍（左二）和時任澳大利亞總理

特恩布爾（左四）在澳大利亞悉尼視察“沃勒”號潛艇

　　澳大利亞想要擁有核潛艇，不但在技術上受制于人，也將影響其防務自主性。

蘇世偉

　　近日，美英兩國支援澳大利亞發展核潛艇的消息公布後，引起了國際社會的廣泛關注。核潛艇是“三位一體”核戰略的殺手锏之一，具備較高的戰略威懾力。目前全球擁有核潛艇的只有少數幾個國家。

　　擁有核潛艇一直是澳大利亞的夢想。澳大利亞潛艇研究所執行主任史蒂夫·戴維斯認為，核動力潛艇能夠滿足澳大利亞海軍對潛艇航程的需求，能將水下作戰總體能力提升80%。由于種種原因，澳大利亞一直未能如願。自上世紀80年代澳大利亞“墨爾本”號航母退役後，打造一支具有地區影響力的海軍，成為澳大利亞朝野的共同目標。

　　目前，澳大利亞海軍的水下力量以常規潛艇為主。現役主力是1996年服役的6艘“柯林斯”級常規潛艇。澳海軍給這6艘潛艇的任務定位是警戒、布雷、反艦、反潛、搜集情報以及運送潛水員登陸等。

　　不過，“柯林斯”級潛艇卻有負澳海軍的厚望，其服役後的表現不盡如人意。不僅水下噪聲過大，動力係統也存在缺陷，導致該型潛艇的出勤率低下。最糟糕時只有1艘潛艇能出航執行任務，其余的不是在船塢內維修，就是在港口“趴窩”。更令澳海軍難堪的是，在一次國際聯合軍演中，由于係統故障，“柯林斯”潛艇不得不兩次中途退出演習。

　　為了提高海軍水下作戰力量，澳大利亞于2016年和法國簽署了一項框架協議，該協議將建造12艘常規動力潛艇，這些潛艇是以法國“梭魚”級核潛艇為基礎設計的。

　　但是，2021年9月15日，美國、英國和澳大利亞宣布建立新的三邊安全夥伴關係（AUKUS）。AUKUS框架下的第一個舉措，就是美英支援澳海軍組建核潛艇部隊，為其建造8艘核潛艇。消息一出，舉世嘩然。

　　1970年3月，《不擴散核武器條約》（NPT）生效，是不擴散和裁軍領域最廣泛遵守的條約。盡管澳大利亞在1973年就批準了《不擴散核武器條約》，並宣稱不發展核武器，但此次卻借機引進具有戰略軍事價值的核潛艇技術，其行動哪裏有恪守核不擴散承諾的誠意？

　　也有分析認為，盡管目前沒有披露美英提供給澳大利亞的核潛艇是否具備核打擊的能力，但就目前的條件而言，澳大利亞要想在短期內擁有核潛艇技術並使其獲得作戰能力，還有相當的難度。

　　核潛艇不僅造價昂貴，同時也需要龐大的維護費用。以美國“哥倫比亞”級核潛艇為例，12艘該級核潛艇造價為1090億美元。這還不算後期的核潛艇維護、拆解等費用。而澳大利亞2020年的國防開支總共約為427億澳元（約309億美元）。要想維持一定規模的核潛艇艦隊，意味著澳大利亞要大幅度提升國防開支。

　　除此之外，核潛艇的使用和訓練要求遠遠超過常規潛艇。由于澳大利亞此前從未裝備過核潛艇，其並不掌握核潛艇的使用經驗，澳海軍的訓練水準能否駕馭核潛艇，還要打上一個大大的問號。目前，國際上只有少數幾個國家掌握了核潛艇的研發和使用，其他國家只能寄希望于這些擁有核潛艇的國家分享相關經驗。此前，美國只與英國分享過這項技術。自1958年簽訂《美英共同防禦協議》伊始，兩國在核潛艇技術方面開展合作。英國“機敏”級攻擊型核潛艇、“繼承者”級戰略核潛艇的研制，都得到了美國的技術支援。

　　不難猜測，澳大利亞擁有核潛艇的路徑應該和英國類似。未來在核潛艇制造、使用方面，澳大利亞都需要仰仗美英兩國，尤其是來自美國的技術援助。

　　對此，澳大利亞洛伊研究所國家安全項目主任薩姆·羅格文認為，澳大利亞想要擁有核潛艇，不但在技術上要受制于人，也將影響防務自主性。

　　作為“五眼聯盟”成員之一，澳大利亞把美國作為其地區的長期合作夥伴，其安全戰略目標歷來唯美國馬首是瞻。據了解，作為臨時措施，澳大利亞將讓美國核潛艇部署在西澳大利亞州，直到澳方獲得自己的核潛艇。有專家指出，一旦澳大利亞需要使用核潛艇來服務美國與有核國家的競爭戰略，這意味著澳大利亞也將成為對手核打擊的目標。換句話説，澳大利亞要冒著遭受核戰爭的威脅來使用這些核潛艇。

　　如果説以上這些麻煩還是一種對未來的猜測，現在澳大利亞將擁有核潛艇的新聞已經引爆了整個國際社會輿論。它不僅損害了與法國的關係，同時也讓鄰居們感到不安。9月16日，新西蘭總理傑辛達·阿德恩説，新方不會取消數十年來禁止核動力船舶駛入本國水域的禁令，即不會為澳大利亞打算在美國和英國幫助下建造的核潛艇開綠燈。印尼和馬來西亞則提醒澳大利亞履行對地區安全的義務，並要求澳大利亞政府就此向東盟相關國家做出解釋。與此同時，同是美國盟友的日本和韓國，已經打算發展自己的核潛艇項目。

　　（作者係上海國防教育學院訓練部長、上海建橋學院教授）

來源：2021年10月06日出版的《環球》雜志 第20期

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