2018年3月24日，在澳大利亞悉尼，民眾參加遊行活動，呼吁政府支援可再生能源

　　澳大利亞憑借優異的資源稟賦及産業基礎，大力進軍氫能産業，目標是成為亞洲前三的氫能供應國，以及全球領先的綠氫供應國。

林屾

　　在碳中和熱潮席卷全球的背景下，氫能成為能源係統低碳轉型的熱點議題。如今，全球已有100多個國家和地區設定了碳中和目標，其中30多個國家制定了氫能發展戰略，涉及政府資金投入近千億美元。預計從2030年開始，氫能産業將進入規模化、快速化發展階段。

　　澳大利亞憑借優異的資源稟賦及産業基礎，大力進軍氫能産業，目標是成為亞洲前三的氫能供應國，以及全球領先的綠氫（太陽能、風能等可再生能源制氫）供應國。

　　國際能源署和世界能源理事會預計，澳大利亞有潛力成為世界上最大的氫能生産國。澳大利亞政府能源委員會預計，從現在到2050年，氫能産業有可能為澳大利亞創造數千個工作崗位以及百億美元的經濟增長。

産業基礎環境優渥

　　在産業基礎環境方面，澳大利亞的優勢較為明顯。

　　第一，自然資源充沛。澳大利亞擁有世界上最大的太陽輻照度，南部和西部海岸線有優質的風能資源，塔斯馬尼亞州、維多利亞州和新南威爾士州擁有豐富的水力發電資源等。同時，澳大利亞土地利用強度低、人口密度低，是發展大規模可再生能源發電的理想地點，約11%的國土適合綠氫生産。

　　第二，政策預期穩定。2019年，澳大利亞發布國家氫能戰略，從監管、稅收、技術、國際合作等維度提出了57條具體行動舉措，並從投資、項目規模、成本競爭力、出口等維度提出了15條效果評價標準，為澳大利亞充分挖掘綠氫潛力指明瞭中長期發展方向，力爭于2030年實現綠氫出口商業化。

　　第三，産業環境良好。澳大利亞聯邦科學與工業研究組織、澳大利亞可再生能源署、清潔能源金融公司和北澳大利亞基礎設施基金等全力支援生産、運輸、儲存、應用等環節的氫能技術研究及商業化發展，推動氫能樞紐和氫能技術集群建設。眾多跨國能源集團在澳大利亞設有分支機構，在布局氫能産業時大概率會將澳大利亞納入考量范疇。

　　第四，出口市場廣闊。氫能應用端是多國發力的重點，而具有大規模氫能生産能力的國家較少。澳大利亞前四大貿易夥伴中，已有中國、日本和韓國三國明確了氫能發展政策，同時歐美也具有廣闊的氫能應用空間，這些為未來澳大利亞綠氫出口奠定了良好基礎，澳2030年氫出口量目標是50萬噸。

打造區域氫能樞紐

　　澳大利亞將打造氫能樞紐作為推進氫能産業規模化進程的核心舉措。樞紐將各類氫能用戶聚集到一個區域，最大限度降低管道、儲罐、公路、鐵路或港口等基礎設施成本，強化生産、運輸、儲存、使用的規模效應，匯集技術創新人才，通過制氫行業與氫能使用行業耦合實現協同增效。

　　澳大利亞政府還出臺了融資優惠、財政支援、優先批準以及政企聯合分擔基礎設施開發成本和風險等政策，以支援氫能樞紐發展。同時，澳計劃在2022年底之前完成國家氫能基礎設施評估，涉及電力網絡、供水網絡、公路、鐵路和港口等。該評估將至少每5年審查和更新一次，為政府制定氫能試點示范、審批流程和基礎設施相關政策提供決策支援。

　　氫能樞紐的選址需綜合考慮能源（水力發電、風速、太陽輻照度）、土地可用性、基礎設施、與工業區的距離、與港口的距離、與現有電力網絡的距離、電價、儲能等因素。澳大利亞政府能源委員會氫能工作組編制的《澳大利亞氫能樞紐研究》已經確定西澳大利亞州傑拉爾頓、黑德蘭港等30多個港口作為潛在的樞紐，其他樞紐可能靠近或位于城市或需求量大的區域和偏遠地區（例如大型礦區）。

　　此外，澳大利亞積極布局氫能技術集群網絡，重點關注氫能技術研發及商業化，以期加速氫能供應鏈發展，激活氫能市場，打造澳大利亞氫能技術品牌。截至2021年9月，澳已建立15個氫能技術集群（新南威爾士州6個、西澳大利亞州3個、昆士蘭州3個、北領地1個、南澳大利亞州1個、塔斯馬尼亞州1個）。

澳德模式的未來

　　2020年，德國發布國家氫能戰略，圍繞生産、運輸、應用、研發、國際合作等制定了38項措施推動氫能産業發展，並明確了氫能發展戰略定位。

　　一方面，在需求端將自身定位為氫能進口國。2030年德國內氫能需求約為90至110太瓦時（1太瓦時等于10億千瓦時），預期主要形式為綠氫，用于化工、鋼鐵等工業領域的化石燃料替代，空運、水運和陸運等氫燃料交通工具發展，以及建築供暖脫碳等。德國電解氫産能僅為5吉瓦時（1太瓦時等于1000吉瓦時），難以滿足國內需要，從而激發大規模進口需求。

　　另一方面，在供給端定位為綠氫技術出口國。德國作為領先的能源轉型技術強國，預期分別于2023年和2030年實現制氫技術在國內和國際市場的大規模推廣。澳大利亞綠氫供應國的戰略定位與德國形成優勢互補，為雙方構建長期氫能合作夥伴關係奠定了良好基礎。

　　澳德雙方已在綠氫領域開展一係列合作。

　　2020年，雙方聯合就綠氫供應鏈合作基礎展開研究，覆蓋綠氫生産、儲存、運輸和使用等環節，重點評估技術現狀並明確發展障礙。

　　2021年，雙方簽署“澳大利亞-德國氫能協議”，澳大利亞和德國分別承諾支付5000萬美元和5000萬歐元用于合作建立氫能創新與技術孵化器，以支援氫能産業鏈試點、示范項目；同時，雙方就長期氫能供應達成合作意向。西門子能源、巴斯夫、蒂森克虜伯等多家德國公司已為西澳大利亞州、南澳大利亞州阿德萊德等地的氫能樞紐、氫能示范項目提供了技術支援。

　　澳德在氫能産業發展初期的合作加深了雙方的産業協同，為後續氫能雙邊貿易塑造了良好開端。隨著技術進步及規模化發展，氫能成本將有效降低，澳大利亞通過液化海運氫能至德國的經濟性將顯著提升——一方面，澳大利亞能夠獲取穩定的氫能出口訂單；另一方面，德國有望以有競爭力的價格獲得歐洲之外的穩定氫能來源。

　　如果澳德氫能合作效果顯著，將擴大其合作模式及成果的國際影響力，成為部分國家的發展參照樣例。他國在效倣澳德模式的同時，也可增加對澳德氫能技術及産品的需求，在競爭激烈的氫能市場取得先發優勢。

　　（作者單位：中國社會科學院世界經濟與政治研究所）

來源：2021年10月06日出版的《環球》雜志 第20期

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