6月10日，中辦、國辦印發的《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式公開。《意見》明確，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可複製、可推廣的新鮮經驗，更好發揮深圳在粵港澳大灣區建設中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動作用，為全面建設社會主義現代化國家作出貢獻、提供範例。

  “深圳作為我國改革開放的先鋒前沿，進一步全方位、深層次推進改革開放，深入開展綜合改革試點，具有重大戰略意義。”中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東指出，此舉不僅有助於深圳在粵港澳大灣區建設中充分發揮重要引擎的強勁動力，更能使其在全國發展大局中發揮輻射帶動作用。

  劉向東認為，通過一系列舉措，深圳有望進一步推出一批改革措施、落地一批創新試驗、深化一批開放舉措。在科技、人才、産業等關鍵領域，深圳將着力破解體制機制障礙，強化創新鏈、産業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合與協同發展。同時，探索拓展粵港澳合作的新路徑、新場景與新載體，構建更高水平開放型經濟新體制。

  《意見》提出，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，包括加強産學研高效協同、深度融合。強化企業科技創新主體地位，優化發揮科技領軍企業“出題人”作用的有效路徑。深化科研經費管理改革，實施“預算+負面清單”管理。推動職業技能培訓與先進製造業集群培育提升深度融合，圍繞區域發展對技能人才的需要，支持外商按規定在深圳投資舉辦職業技能培訓機構，引進先進培訓課程、師資、教法等，探索産業鏈與職業技能培訓鏈有效銜接、高職教育與技工教育融通發展的技術工人培養模式。

  “在職業教育領域，《意見》允許外資參與探索的政策舉措，能有效緩解外資企業在深投資時面臨的人才供給結構性矛盾，為外資企業發展提供更精準的人力資源支撐；又能通過引進國際先進培訓體系反哺本地産業鏈，推動勞動力供給在規模與結構上與創新産業的需求精準匹配。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密分析指出。

  中國科學院地理科學與資源研究所研究員王光輝&&，《意見》系統謀劃優化創新生態環境，致力於打通堵點卡點，營造更具活力、更為寬鬆的創新生態體系。

  除人才教育方面，《意見》在金融領域推出突破性舉措，包括“支持深圳開展科技産業金融一體化專項試點”“健全科技型企業信貸、知識産權證券化、科技成果和知識産權交易等實踐場景和規則體系”“允許在香港聯合交易所上市的粵港澳大灣區企業，按照政策規定在深圳證券交易所上市”等。

  低空經濟領域的制度創新同樣引人注目。《意見》提出，支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創新，完善低空飛行監管規則，探索開展跨境直升機飛行、公益服務等通用航空業務。

  周密&&，在低空經濟領域，允許直升機跨境運輸的政策突破尤為關鍵，該區域城市密度高，經濟活動活躍，航線的優化對接與機制探索是推動低空經濟發展的核心要件。借助香港在空域管理、數據治理及創新激勵等方面的成熟經驗，深圳有望在低空經濟領域加速形成産業集聚效應，再通過吸引企業入駐、撬動資本投入、推動制度創新等多種路徑，將區位優勢切實轉化為發展動能。

  與此同時，《意見》還提出，探索人工智能輔助醫療設備准入應用機制，在安全可控前提下，探索人工智能輔助醫療設備數據採集、集成共享、合規使用的規則及標準。拓展儲能場景，探索源網荷儲一體化商業模式。

  “從金融要素跨境流動的機制突破，到低空經濟領域的跨境航線探索，再到職業教育領域的國際資源引入，深圳的系列改革實踐既緊扣粵港澳大灣區協同發展的現實痛點，又通過制度創新形成可複製、可推廣的‘灣區經驗’，為全國改革開放事業提供鮮活的實踐樣本。”周密分析道。

  國家發展改革委數據顯示，京津冀、粵港澳大灣區、長三角三大動力引擎對全國經濟增量貢獻超40%，其中“深圳—香港—廣州”科技集群連續5年位居全球創新指數第二。因此，王光輝認為，此次深改試點的推進，也是對深圳“改革試驗田”定位的再“強化”。他認為，深圳正以制度創新的“組合拳”，聚焦科技創新與産業創新深度融合。隨着各項政策落地，這座創新之城將持續釋放“引擎動能”，為中國式現代化建設注入強勁動力。（記者 梁倩）