【發布單位】貿易救濟局
【發布文號】商務部公告2025年第87號
【發文日期】2025年12月31日
根據《中華人民共和國保障措施條例》（以下稱《保障措施條例》）的規定，2024年12月27日，商務部（以下稱調查機關）發布2024年第60號公告，決定對進口牛肉（以下稱被調查産品）進行保障措施立案調查。
調查機關對被調查産品進口數量是否增加、是否對國內産業造成損害及損害程度，以及進口數量增加與損害之間的因果關係進行了調查。
現本案調查結束，根據《保障措施條例》第十九條、第二十條規定，調查機關作出裁定（見附件1）。現將有關事項公告如下：
一、裁定
調查機關裁定，進口牛肉數量增加，中國國內産業受到嚴重損害，且進口産品數量增加與嚴重損害之間存在因果關係。
二、實施保障措施
根據《保障措施條例》第十九條規定，保障措施可以採取提高關稅、數量限制等形式。商務部根據調查結果，決定以“國別配額及配額外加徵關稅”的形式對進口牛肉採取保障措施。保障措施實施期限為3年，自2026年1月1日至2028年12月31日。保障措施在實施期間內按固定時間間隔逐步放寬。
根據《保障措施條例》第二十條規定，商務部向國務院關稅稅則委員會提出對規定數量（見附件2）之外的進口牛肉加徵關稅的建議，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，對規定數量（見附件2）之外的進口牛肉在現行適用關稅稅率的基礎上加徵關稅，加徵關稅稅率為55%。
被調查産品具體描述如下：
被調查産品名稱：牛肉。
英文名稱：Meat of bovine animals。
産品描述：被調查産品活牛（牛屬）經屠宰加工後的牛肉産品，包括鮮、冷或凍的整頭及半頭牛肉、帶骨牛肉以及去骨牛肉。
該産品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：02011000、02012000、02013000、02021000、02022000、02023000。
三、執行保障措施的方法
自2026年1月1日起，進口牛肉未超出規定數量（見附件2）的，進口經營者在進口牛肉時，按現行適用關稅稅率繳納關稅，上一年度內未使用完的配額數量不結轉至下一年度。
自進口牛肉達到規定數量（見附件2）的第3日起（含當日），進口經營者在進口牛肉時，應在現行適用關稅稅率的基礎上加徵55%關稅。
保障措施實施期間，《中國—澳大利亞自由貿易協定》中規定的牛肉特殊保障措施暫停實施。
四、發展中國家（地區）的排除
對於原産於發展中國家（地區）的産品，如其進口份額不超過3%，且這些國家（地區）進口份額總計不超過9%，不適用保障措施。不適用保障措施的發展中國家（地區）名單見附件3。
實施保障措施的3年期限內，如被排除適用的發展中國家（地區）某一年的進口份額超過3%，或這些國家（地區）進口份額總計超過9%，可從次年起對其産品適用保障措施。
五、複審
保障措施實施期間，商務部可以根據有關情況的變化，依法審查保障措施的形式和水平。
本公告自2026年1月1日起執行。
附件：1.中華人民共和國商務部關於對進口牛肉保障措施調查的裁定.pdf
商務部
2025年12月31日