2026年是“十五五”開局之年，近日召開的中央經濟工作會議明確了關於明年經濟工作的思路、任務、政策等，一系列重點工作與“十五五”規劃建議的部署一脈相承。為更好幫助網友理解會議精神，新華網梳理了會議提出的部分關鍵提法，一起來學習。

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如何理解發展各具特色的縣域經濟？

  縣域經濟是我國經濟的基本單元，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。《建議》提出“發展各具特色的縣域經濟”，對分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、促進城鄉融合和區域協調發展具有重大意義。

  “十五五”時期，要着力做好以下幾個方面的工作。

  第一，推動縣域各展其長。

  要加強分類指導，引導和支持各縣順應市場規律，依託當地資源，發揮比較優勢，找準功能定位，明確發展方向，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，走特色化發展路徑。實行差異化支持政策，針對各縣實際相應加大資源配置、産業升級、基礎設施等領域的投入，集中力量放大縣域特色優勢。

  第二，強化縣域産業支撐。

  要抓住部分發達地區産業遷移、多數縣域交通通信等基礎設施條件大幅改善、風電光伏等分佈式能源加快發展等機遇，切實優化縣域營商環境，推動縣域發展與國家重大戰略、區域發展戰略等有機銜接，加強與中心城市、大城市的産業分工合作，培育壯大縣域優勢産業。支持鄰近大城市的縣域做好産業承接，融入城市群和都市圈發展；支持農業主産縣域做大做強農産品加工業和食品産業，推進一二三産融合；支持具備資源優勢的縣域發展專業製造、風光發電、生態旅游等，集群成鏈加快發展。

  第三，以改革激發縣域發展活力。

  突出放權賦能導向，賦予縣級與事權相匹配的管理權，擴大縣級自主權，推動資源下沉。適應人口流動趨勢，重點提高縣城綜合承載能力，提升生活品質、增加就業機會、完善公共服務，引導縣域人口進一步向縣城集中。以縣域為整體、縣城為核心，引導産業鏈供應鏈各環節在縣城、鄉鎮、村莊合理布局，促進縣鄉村功能銜接互補。對縣域內公共服務進行整體規劃、前瞻規劃、合理布局，統籌利用各類公共服務資源。推動人口小縣精簡機構、壓縮層級，降低財政供養比例、提升行政效率。

  第四，堅持興業強縣富民一體發展。

  發展縣域經濟要堅持系統思維，強化全局性、戰略性謀劃，科學決策、整體推進，注重長遠發展、可持續發展。切實改善群眾生産生活條件，嚴禁搞政績工程形象工程，避免搞大廣場、造大景點，防止搞大拆大建和大規模村莊撤並。遵循發展規律，不幹超越發展階段的事，不盲目舉債上項目，避免急功近利，防止重大決策失誤造成嚴重浪費。建立規範招商、良性招商機制，引導縣域主動融入全國統一大市場建設，防止拼財稅、土地等政策優惠。堅持“一張藍圖繪到底”，穩紮穩打、久久為功，持續培育縣域主導産業，防止換一屆政府改一次規劃。（據《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》）

策劃：車玉明

統籌：萬方、王子暉

文案：黃博陽、劉暢

設計：樊珊珊、鄧豪俁