促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得——

  這三個群體，收入分配要“多得”（這些新提法，寫入“十五五”規劃建議③）

  收入分配，直接關係人民群眾的切身利益。

  《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確要求“完善收入分配製度”，提出“健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。”

  “多勞者”“技高者”“創新者”，為何明確這三個群體收入分配要“多得”？如何實現？

  讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民

  收入是人人都關心的話題。近年來，不少企業的技能工人收入增加、科技創新人員以技術入股，多勞多得的理念更是早已深入人心，這些都是收入分配製度不斷完善的結果。

  國家統計局近期發布的“十四五”以來社會民生統計報告顯示，我國居民收支穩步增長，2024年，全國居民人均可支配收入達到41314元，扣除價格因素影響，2021年至2024年年均實際增長5.5%，與同期GDP增速同步。同時，城鄉收入差距逐步縮小，2024年，農村居民人均可支配收入實際增速快於城鎮居民2.4個百分點。

  放眼未來，收入分配仍事關重大。“在‘十五五’規劃乃至更長遠發展藍圖中，完善收入分配製度都具有重要戰略意義。”國家發展改革委社會發展研究所戰略規劃室主任、研究員魏國學在接受本報記者採訪時&&，這主要體現在紮實推進共同富裕、培育新質生産力和構建新發展格局等方面。

  ——紮實推進共同富裕的重要路徑。分配製度是促進共同富裕的基礎性制度，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，能有效調節過高收入，增加低收入者收入，防範貧富差距擴大，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

  ——培育新質生産力的戰略需要。發展新質生産力的關鍵是創新，而人是生産力中最活躍最具決定性的因素。完善收入分配製度，能夠讓勞動、知識、技術、管理、數據等各類生産要素更好地按貢獻參與分配，是對人力資本價值最直接的肯定，將極大激發全體社會成員的學習熱情、勞動熱情和創造熱情，為發展新質生産力提供源源不斷的人才支撐和智力保障。

  ——構建新發展格局的內生動力。構建新發展格局，關鍵在於打通國內生産、分配、流通、消費的循環堵點，而分配是承上啟下的關鍵一環。完善收入分配製度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，着力擴大中等收入群體規模，將有效提升全社會消費意願和消費能力，將巨大市場潛力轉化為現實的可持續消費需求，進而形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡，增強中國經濟應對外部不確定性的韌性和自主性。

  有專家分析，本質上，完善收入分配製度是為了更好解決當前收入分配中的突出問題，紮實推進共同富裕，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

  回應高質量發展要求，激勵拼搏奮鬥

  在能工巧匠隊伍中，00後小將與“老師傅”並肩而立，憑實力獲得更高待遇；在企業科研項目攻堅中，創新團隊獲得專項激勵，收入與業績直接挂鉤……記者在採訪中發現，不少企業調整薪酬方案，拿出真金白銀，極大激發活力和創造力。

  “十五五”規劃建議進一步強調“促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得”，有何現實意義？

  “這是對勞動價值論和按勞分配原則的繼承與創新，也是對‘十五五’時期高質量發展要求的回應。三個‘多得’共同構成了激勵全社會拼搏奮鬥的價值導向。”魏國學説。

  先看“多勞者多得”。用人單位根據員工的勞動時間、工作量、貢獻大小等制定工資標準，就是“多勞多得”的體現。“多勞者多得”明確了勞動是價值創造的起點，讓誠實勞動、辛勤勞動者獲得應有回報。

  再看“技高者多得”，旨在提升高技能人才薪酬待遇和社會地位，引領中國勞動力結構優化升級。人力資源社會保障部數據顯示，目前，我國技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現代化産業體系提供了堅實人才支撐。

  近年來，適應産業變革和新技術發展需要，我國開展大規模職業技能培訓。“十四五”時期，累計有4400多萬人次取得職業技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師，他們中有不少人，拿到的工資和企業中高級管理人員接近。

  有的企業與公司工會聯合簽署《技術工人薪酬激勵專項集體合同》，專門設立技能津貼；有的發放職工職業技能提升獎勵；有的設立企業內部技能導師，加大培訓力度……實踐中，“技高者多得”正成為企業和勞動者的“雙向奔赴”。

  再看“創新者多得”。在傳統製造領域，一個小小的工藝改善，帶來的可能是千萬元級別的效益提升；在人工智能、數字經濟等新興産業，創新的重要性更是不言而喻。數據顯示，截至今年6月，我國每萬人口高價值發明專利擁有量已經達到15.3件；企業擁有的高價值發明專利佔比達到76.6%。在人工智能、新能源汽車等領域，一批核心專利支撐中國企業躋身全球競爭前列。

  “創新活動天然伴隨着高風險和高不確定性，要有超額回報預期作為補償和激勵。”魏國學説，完善相關制度，有利於充分釋放創新活力，實現高水平科技自立自強。

  專家分析認為，“健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制”，具體來看，就是要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等各類生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制。而完善這一機制，將進一步推動實現三個“多得”，讓廣大勞動者真切感受到自身勞動價值被認可和尊重，有利於企業吸引和留住高素質技能人才，推動創新創造，實現高質量發展。

  市場評價貢獻、貢獻決定報酬

  11月6日，國網江蘇省電力有限公司舉辦首批“共享專利”簽約儀式，兩名一線職工的發明創造專利與轉化單位簽訂技術許可合同，共享專利權。

  “以往，專利權歸公司，我們個人最多拿到一次性獎勵。現在不同了，專利權由職工和公司共享，意味着每次專利獲取收益後，我們個人將按照合同約定比例參與分成。”國網南京供電公司職工陳昊説。

  這次簽約，源於國網江蘇電力於去年&&的《職工發明創造與公司共享專利權管理規定》。該規定提出職工創新成果由公司和職工按照一定比例進行共享。“這次共享專利權制度的一項大膽探索是突破工資總額限制，真正讓創新者多得。”國網江蘇電力有限公司相關負責人説。

  在促進三個群體“多得”方面，從政策制度設計到企業創新實踐，各方面已有諸多探索。

  近年來，《技能人才薪酬分配指引》等陸續&&實施。去年9月公布的《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》明確要求“動態發布技能人才薪酬價位信息，引導企業逐步提高技能人才薪酬待遇”。今年5月印發的《關於加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的通知》明確提出，“創新多元化激勵方式”“完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的技能人才激勵和人才評價體系”。

  在魏國學看來，實現三個“多得”，要統籌推進初次分配、再分配、第三次分配協同發力。首先，關鍵在於深化初次分配改革。

  一方面，健全與貢獻緊密挂鉤的薪酬機制。例如，通過推廣工資集體協商和企業薪酬指引，確保普通勞動者的“多勞”能體現在工資增長上。通過全面推行“新八級工”等職業技能等級制度並與薪酬硬挂鉤，讓“技高者”的價值在工資條上得到清晰體現。通過落實職務科技成果賦權改革和股權激勵政策，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，使“創新者”能通過産權化的方式分享創新成果。

  另一方面，營造公平競爭的市場環境，加強對壟斷行為和不正當競爭的監管，確保市場評價貢獻、貢獻決定報酬的機制有效運轉。

  此外，要進一步優化再分配調節。一是發揮校準功能。通過完善個人所得稅制度，加強對資本性所得、財産性所得的稅收調節，依法取締非法收入，防止因要素稟賦差異導致收入差距懸殊，從而維護“多勞多得”的社會公平感。二是發揮賦能功能。加大對基礎教育、職業教育和公共衞生等領域財政投入，織密社會保障網。既為創新創業者解除後顧之憂、降低試錯成本，又為廣大普通勞動者提供通過技能培訓邁向“技高者”行列的通道，促進機會公平。（記者 李婕）