新華網太原6月6日電 題：打造內陸地區對外開放新高地的“山西實踐”

新華網記者趙東輝、孫亮全、馬曉媛、王皓

近年來，對外開放成為山西省打破資源依賴、倒逼改革、推動轉型的牽引力量。主動對接“一帶一路”建設，立足發展實際，深挖稟賦優勢，拓展對外經貿合作的領域和産業，以制度革新築牢對外開放的基礎體系，不斷擴容“朋友圈”，山西正加快打造內陸地區對外開放新高地。

對外經貿合作“進階”2.0版

談及去年9月與德國用戶簽署的兩艘3800噸電推雜物船的造船訂單，華遠陸港跨境電子商務有限公司副總經理侯清洲至今仍難掩激動。

不沿邊不靠海的內陸省份山西的企業，成功跨界造船的背後，是山西外貿出海破局的一個縮影。“我們發揮交通基建優勢，延伸服務貿易鏈條，‘陸企闖海’給企業帶來廣闊天地。”侯清洲説。

這樣的出海業務在三晉大地上不時涌現。脫水紅薯和大同黃花出口美國、鮮杏出口俄羅斯、蜜棗出口馬來西亞、大豆粉出口意大利、“晉”味酸乳出口越南、藜麥粉出口法國，越來越多的山西優質特色食品走向國際市場。今年一季度，山西農産品出口達3.5億元，成績亮眼。

“晉字號”食品出海的同時，太重輪軸、懷仁陶瓷、祁縣玻璃等“山西製造”在海外也聲名遠播。山西建投集團在波黑承建的多博伊醫院項目、柬埔寨暹粒新國際機場等標誌性工程，成為出海的新名片。

向全球60余個國家和地區提供優質輪軸産品的太重集團，積極推動裝備製造業從“製造”向“智造”轉變，軌道交通、礦山産品出口在2024年創歷史新高，尤其在共建“一帶一路”國家持續熱銷。2024年太重集團直接出口銷售收入同比增長四分之一，重點出口印度尼西亞、烏茲別克斯坦等18個共建“一帶一路”國家。

在山西省商務廳對外貿易處工作人員呂岩看來，以晉能光伏、大運汽車、潞安太陽能為代表的“新三樣”生産企業憑藉先進技術積極開拓國外市場，為山西省加快外貿轉型升級注入新動能。鋰離子蓄電池、光伏産品、電動汽車等産品出口從2020年的11.1億元增長到2024年的33億元，今年一季度出口增長55.3%，繼續保持高速。

一系列現象背後，是山西外貿主體的“量質齊升”。2024年山西省有進出口實績的企業2084家，比2020年增加485家。這其中，外貿民營企業逐步發展壯大，其進出口占全省的比重超過三分之一，較2020年提高了10個百分點。

山西的進出口主導産品也向着高新技術類轉變。“2024年機電産品和高新技術産品進出口占據全省進出口總額的半壁江山。”呂岩説。

進出口企業規模和産品質量實現提升跨越的同時，山西的外貿模式也悄然生變，涌現出對外經貿合作的2.0版本。

設在津巴布韋的PalmRiver能源冶金經濟特區，是一個佔地5163公頃、總投資額達36億美元的全産業鏈能源冶金基地。這個由新鋼聯（山西）控股集團有限公司2023年投資新建的園區，已經完成一期建設，部分煤礦採洗、焦化、發電、鉻鐵冶煉等項目已投産。園區全部建成後將成為非洲規模最大、技術最先進的低碳冶金工業集群。

“這是企業抱團出海模式的一個探索。”新鋼聯（山西）控股集團有限公司海外部部長李智強告訴記者，園區快速成形的背後，有多家山西企業提供的煤炭技術、建設施工以及金融支持。

一面走出去，一面引進來。隨着特斯拉儲能項目、巴斯夫氫能合作等一批標誌性外資項目紛紛落地，到2024年底，山西省外商投資企業數量由2020年的500余家增長至900余家。“這些僅佔山西經營主體總數較小的外資企業，貢獻了約佔全省40%的進出口，佔據了全省規上企業營業收入的7%。”山西省商務廳外國投資處處長周肖玉説，這些數據説明山西外資企業的質量。

從進出口産品和服務邁上&階，到進出口企業提質擴量，再到外貿場景上新，山西正發揮獨特的稟賦優勢，煥新對外經貿合作業態，合作的路子越走越寬。

以制度改革“打開”對外開放新空間

“去年7月海運船隻緊張，出口産品積壓，需要進行保稅倉儲，武宿綜保區服務中心和外高橋山西運營公司派專人幫我們講政策、考察倉庫，很快解決了難題。”談起武宿綜保區“管運分離”改革，太原重工軌道交通設備有限公司生産安全室主辦王棟深有感觸，“改革帶來的專業化服務給了企業實打實的幫助。”

作為山西首個綜合保稅區，武宿綜保區引入上海外高橋集團，推進管理和運營分離改革，打造全省進出口綜合服務&&，填補了保稅倉儲境外飛機、航材貿易、金融租賃等多項省內業務空白，2024年進出口值、保稅業務進出口值分別增長107%、176%。

以改革為動能，步入發展“快車道”，武宿綜保區的做法是山西努力推動對外開放制度改革的生動注腳。

立足打造內陸地區對外開放新高地，山西主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放，形成擴大對外開放“1+N”政策體系，不斷完善推進高質量共建“一帶一路”機制，打造各類高能級開放&&，以“制”的優勢重塑對外開放體系、拓展對外開放空間。

山西省商務廳外事處處長崔鐘丹介紹説，山西成立了對外開放暨參與“一帶一路”建設工作領導小組，整合60多家成員單位，強化對全省對外開放工作的組織領導，同時持續完善政策體系，印發了加快建設內陸地區對外開放新高地行動計劃及9個配套政策文件，建立“一帶一路”項目管理機制、政銀企聯動機制等，為開放發展夯實制度基礎。

自由貿易試驗區是探索制度型開放的重要載體。山西在積極申建自貿試驗區的同時，持續推動自貿區相關經驗在省內複製推廣。

跨境人民幣全程電子繳稅、知識産權糾紛優先調解、工程建設項目審批統一化標準化信息化……自2023年第七批自貿試驗區改革試點經驗複製推廣工作啟動以來，一項項制度創新成果在山西落地扎根、發芽破土。

“目前國務院前七批167項自貿試驗區改革試點經驗中，山西共複製推廣136項，推動政府職能轉變、金融開放創新、投資貿易便利化等方面的制度不斷完善。”山西省商務廳自貿區發展促進處處長常超棟説。

加強外商投資政策保障，是山西對外開放政策體系的重要內容。設立外商投資産業轉移促進服務聯絡中心、建設“外企之家”綜合服務保障&&、完善外商投資企業投訴工作體系，隨着外資“政策包”陸續&&，營商環境不斷優化，山西正成為外商投資的新沃土。

5月20日，滿載游客的HB932航班緩緩降落在大同雲岡國際機場，宣告“大同-香港”直飛航線正式開通，兩地有了更加便捷的空中橋梁，推動城市開放度再上新&階。

開放&&能級提升是山西打造對外開放新高地的關鍵支撐。山西加力建立開放大&&，不斷提升開放&&能級，推動省域深度融入“雙循環”新發展格局。

持續推動山西綜改示範區RCEP國際合作産業園、長治高新區中德國際合作産業園等産業合作&&建設，吸引全球要素聚集；打造太原、大同、運城“南北一線”航空口岸格局、建成4個海關特殊監管區域，加快對接國際市場；構建陸海空多式聯運線路、中歐班列通達16國48城，拓寬對外開放通道。

航班起落、人潮涌動，汽笛聲聲、貨流往來，山西對外開放的大門越開越大。

對外交往交流擴容朋友圈

今年2月，全球知名500強企業霍尼韋爾造訪太原，與山西省30余位能源、鋼鐵、金融等行業企業代表分享了可持續航空燃料項目的技術工藝及合作前景。與會嘉賓圍繞政策背景、技術創新、市場需求及合作模式進行了深入交流。

這是山西舉辦的首期“投資中國·對話山西”外商投資沙龍。在活動現場，霍尼韋爾可持續發展業務中國總經理曲廣東讚嘆，專題沙龍打破了傳統招商模式的局限，為産業發展提供了專業的思路和解決方案。

這樣的專題沙龍，山西今年將開展12場，為世界500強企業、跨國公司、國際智庫等和山西省政府、企業搭建對話&&，促進交流合作。

各種交往交流活動鏈結之下，山西距離世界更近，國內、國際的朋友圈持續擴容。

晉企“走出去”戰略合作聯盟與天津市“走出去”合作&&簽署戰略合作協議，助力晉津企業抱團出海。舉辦香港特區政府投資推廣團座談會、共建“一帶一路”政銀企座談會，組織企業參加東盟博覽會等，山西深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等交流合作，拓展發展空間。

有眾多歷史文化遺産的山西，近年如同“寶藏之地”，被越來越多的國內外游客嚮往和走進。山西一面提供便利政策開門迎客，一面開展“晉服全球”文化出海，推動“山西好禮”“山西書架”“山西文旅”走向全球。

文化走出去活動山西已持續多年。以中醫走出去為例，山西省衞生健康委人才中心已連續26年為125個發展中國家和地區的3400多名醫療技術和管理人員提供了專業化培訓，讓世界更加了解中醫藥和中華文化。

2024年下半年，“山西品牌絲路行”分別走進哈薩克斯坦、俄羅斯、土耳其、摩洛哥、英國和西班牙，開展宣傳推介、經貿洽談等一系列活動。

文化和經貿往來擴大了山西的國際朋友圈。截至2024年，山西已與32個國家的67個地方政府建立了國際友城關係，與57個國家的153個地方政府建立了友好合作夥伴關係，與友城間能源、科技、醫藥、文旅等領域合作不斷深化。

“第一次中國山西行就讓我驚艷到了。”首次造訪中國的意大利維羅納省巴爾多利諾市市長達尼埃萊·貝爾塔西説，這裡的歷史和活力讓他難忘。貝爾塔西在運城市鹽湖區簽署了發展友好城市關係意向書，“希望通過建立友好城市的方式，來分享我們相似的文化和旅游資源。”他説。

“縱橫歐亞九萬里”，晉商曾用開放精神在這篇土地上書寫輝煌。如今，作為“一帶一路”大商圈的重要組成部分，山西正以更加開放的心態奮起直追，主動對接“一帶一路”建設，奮力揮寫內陸地區對外開放的新篇章。

策劃：儲學軍、趙東輝、車玉明

監製：李志暉、柴海亮

統籌：萬方、葉健、劉雲伶

主筆：趙東輝、孫亮全、馬曉媛、王皓

參與報道：亢靜璇、黃博陽

新華網 新華社山西分社聯合出品