用“閒置”換“新購” 變“花錢”為“賺錢”——廣西來賓“公物倉”改革助力常態化“過緊日子”-新華網
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2024 10/24 10:03:05
來源:新華每日電訊

用“閒置”換“新購” 變“花錢”為“賺錢”——廣西來賓“公物倉”改革助力常態化“過緊日子”

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  一邊不少資産閒置或低效使用,一邊還在花費大量資金重復採購——長期以來,一些行政事業單位公共資産管理中不同程度存在這一現象。破除二者“壁壘”、盤活閒置資源,對於提高資産利用效率、助力常態化“過緊日子”意義重大。

  2020年以來,廣西來賓市探索公物倉資産管理模式,對行政事業單位閒置、超標配置、臨時活動採購等資産進行跨部門、跨地區、跨層級統一調配、共享共用,不僅有效節約了行政運行成本,還推動了國有資産管理機制與理念的轉變。

  圖為廣西來賓市實體公物倉中的閒置電腦。本組圖片均為受訪者供圖

  “微改革”撬動勤儉意識為之一變

  不久前,來賓市委組織部啟動一項人才公寓建設計劃,但面臨尋找新建土地和大量資金缺口的難題,且短時間內難以實現入住。

  “我們接到項目報告,了解實際需求後,最終從納入公物倉管理的閒置安置房中,調劑出51套房源用於人才公寓建設,節約了2000多萬元的建設資金。”來賓市財政局總會計師朱廣倉説。裝修完畢後,還從公物倉調劑賬面價值12.81萬元的洗衣機、熱水器、熱水壺、椅子、垃圾桶等生活物資各51套、共255套給人才公寓使用,充分發揮閒置資産使用效益。

  記者在來賓走訪了解到,當地通過公物倉把資産“變閒為活”“變廢為寶”的例子並不鮮見。更令人想不到的是,一些原計劃要“花錢”處置的“廢棄物資”,通過評估其價值、納入“公物倉”進行拍賣後,反而“變現”為財政創收。

  在“桂中治旱”一期工程中,業主單位認為開鑿某隧洞産生的石料屬於工程廢料,申請21萬元經費清運。來賓市財政局接到報告後,聯合檢驗部門對石料進行檢測估值,決定公開拍賣該批石料,最後以84.16萬元順利成交。一來一去,為財政創造了超百萬元的“潛在收入”。

  來賓市第二中學申請13.98萬元拆除舊教學樓,原計劃由施工方統一清運拆除後的建築廢料。來賓市財政局得知後,把廢料納入公物倉管理,對樓體中的鋼筋進行公開拍賣,最終以5.15萬元成功賣出。

  “將本應由財政承擔經費支出的資産處置變成財政創收,變花錢為賺錢,這打開了我們對閒置廢棄資産管理的另一種思路。”來賓市第二中學副校長韋柳華説。

  在每年可用財力僅20億元左右的來賓市,公物倉資産管理模式為財政減負創收效果明顯。據統計,截至2024年9月,來賓市通過公物倉累計收納閒置、報廢資産設備2.85萬件,賬面價值約1.31億元;向市直各單位調劑資産共計1.36萬件,節約財政資金約4789.23萬元;通過公開拍賣處置部分公物倉資産,增加財政收入2045.27萬元。

  圖為廣西來賓市實體公物倉中的閒置顯示器。

  打破“壁壘”創新機制實現統籌管理

  記者了解到,為了讓各單位快速調劑使用資産,實現閒置資産跨部門、跨地區、跨層級調劑,當地從三個維度進行制度設計。

  ——打破部門壁壘,實現閒置資産“閉環”管理。來賓市常務副市長農化介紹,公物倉以市財政局和市機關事務管理局為牽頭單位,將具備資産鑒定與處置的部門納為聯席單位,形成“資産購置—投入使用—閒置調配—報廢拍賣—回收資金—再購置”的良性循環。“牽頭部門對各單位的資産變動情況更加了解,能夠守住重復採購的第一關。”一名市直部門的幹部介紹。

  “我們&&了公物倉管理實施細則,明確各行政事業單位將閒置、超標準配置的資産等納入公物倉統一管理、處置。”農化介紹,打破單位“小倉庫”,推動國有資産共用共享,提高資産利用效率。同時通過審計、巡查反饋和不定期組織開展督查檢查等方式,及時把可入倉的資産納入公物倉管理。

  ——配置“虛擬倉”,不增加運營負擔。來賓市財政局局長唐雪芳介紹,公物倉運行採取“實體倉+虛擬倉”的模式,實體倉存放調劑較頻繁的辦公物資以及部分貴重的罰沒資産,面積超過1200平方米,建設成本不足60萬元;市直各行政事業單位均為虛擬倉。

  虛擬倉是市直各行政事業單位按要求定期清查、統計閒置國有資産信息和數據,報經市公物倉管理辦確認並同意納入閒置資産&賬統一管理的數據庫,資産存放於原使用、管理部門。

  “各單位閒置國有資産按照調劑需要、減少搬運成本、避免損傷、快速周轉等原則,靈活入倉。”唐雪芳説,另外,虛擬倉的設置避免了資産先進倉再出倉的運輸費用、倉儲人員的管理費用,以及倉庫的租用費用等,每年可以節約管理成本和運輸成本12到15萬元。

  ——推動資産顆粒歸倉並有效調劑。記者了解到,來賓公物倉資産品類龐雜,大到土地、房屋、設備、石渣,小到掃把、垃圾桶等。來賓市財政局資産科副科長陳琦介紹,按照“能調劑則不購買”原則,通過公物倉運行管理,推動資産跨部門、跨地區、跨層級調劑。

  推動完善現代公物倉體系

  部分基層幹部介紹,雖然公物倉模式已實現良好運轉,但其信息管理系統仍在起步階段,距離現代公物倉體系仍有差距,仍需提質升級。

  唐雪芳認為,探索公物倉智能化管理,提升數據統計精細化是重點路徑。“構建資産信息化管理&&,能夠實現資産信息的集中管理、實時監控和智能分析,提高資産配置的靈活性。”

  朱廣倉説,可探索搭建公物倉信息&&“一張網”,覆蓋資産入倉、在倉、出倉全過程,形成“線上+線下”雙倉並行模式,實現公物倉內資産線上可查、線下可調,倉內資産、調劑情況和收益情況等公開可視,倉儲狀態“實時公布”。

  受訪幹部建議,繼續加強統籌、形成合力,建立健全與審計等部門之間的協調機制,加強對閒置資産的清查統計力度,引導市本級行政事業單位加深公物倉理念,主動將閒置、低效運轉、可循環使用資産納入公物倉統一管理,進一步打破單位、部門間的物資流動壁壘,優化資産供給端到需求端的服務和體驗。(記者 向志強 農冠斌 李歡)

【糾錯】 【責任編輯:吳京澤】