國有企業改革深化提升行動正迎來“棋至中局”的關鍵時點。4月28日，國務院國資委在湖南株洲舉行現場推進會，聚焦用足用好改革關鍵一招，推動國有企業加快培育和發展新質生産力。

  “各中央企業、各地要在抓重點的同時，全面落實好本單位實施方案和工作臺賬，確保今年年底前完成70%以上主體任務。”國務院國資委副主任王宏志在會上表示。

  來自會議的資訊顯示，為打通束縛新質生産力的堵點卡點，加快推動技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級，國資國企正加快探索落實創新包容機制、用好中長期激勵、“形神兼備”深化市場化機制改革等一係列更大力度、更為精準的改革舉措。

　　國務院國資委4月28日在湖南株洲召開國有企業改革深化提升行動現場推進會。新華社記者 王希 攝

  落實創新包容機制，“此路不通”也是科技成果

  新一輪國企改革行動實施以來，各央企、各地著力強化企業科技創新主體地位，一體推進科技創新和體制機制創新，有效發揮了科技創新在發展新質生産力中的主導作用。

  相關改革如何推向縱深？此次會議明確，下一步，攻堅重點包括完善創新精準考核和中長周期考核激勵機制，以及真正落實創新包容機制。

  具體而言，一方面，對基礎研究、前瞻性顛覆性研究，要建立中長周期考核和差異化支援制度；要以鮮明的導向加大對創新骨幹人員的激勵力度，把工資總額增量優先用于作出貢獻的科技人才，對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實行單列，盡快推動職務科技成果賦權改革試點擴面。

  另一方面，國資國企落實“三個區分開來”要求，要建立以信任為基礎的人才使用機制，對履行勤勉盡責義務且未牟取非法利益的，不因科研路線選擇、科技成果後續價值變化而承擔責任。“在實踐中，企業可以根據具體創新項目作出詳細規定，務必抓緊動起來。”王宏志説。

  應該看到，科研探索的一個重要特點是，只要是扎扎實實搞創新，即使暫時遇到挫折，證明“此路不通”也是科技成果。對于前沿性、基礎性、顛覆性等高難度創新更是如此。

  業內認為，對于國有企業而言，盡管落實創新包容機制只是整個創新組織體係中的一個“小”環節，但卻是關係到能否讓廣大科技工作者放下包袱、勇于創新的“大”問題。創新包容機制與正向激勵手段相互補充，將有效保護創新積極性、激發創新活力。

  對戰略性新興産業實施更有針對性的支援舉措

  切實發揮國資央企在建設現代化産業體係、構建新發展格局中的科技創新、産業控制、安全支撐作用，是本輪改革的特點，也是工作重點。

  去年以來，國有企業狠抓傳統産業改造升級和戰略性新興産業培育壯大，國有資本布局結構優化調整按下“加速鍵”，特別是央企産業煥新行動和未來産業啟航行動全面啟動，相關企業在人工智慧、新材料等關鍵領域加速布局落子。

  在王宏志看來，發展戰略性新興産業和推動傳統産業轉型升級，國資國企既要有只爭朝夕、時不我待的緊迫感，又要做好打持久戰的準備，下一步需要實施更有針對性的支援舉措。

  一是要考慮部分戰略性新興産業和未來産業發展必經的“戰略虧損期”，對這些産業和相關基金，區分初創期、成長期和成熟期等不同發展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制，算好全局賬、長遠賬。

  二是要深入實施制造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落後低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生産改造和工藝革新，積極開展綠色先進適用技術攻關及應用，增強高附加值、綠色低碳的高端産品有效供給。

  深化市場化機制改革，要突出“形神兼備”

  國企改革三年行動期間，三項制度改革等體制機制類任務取得不少突破。

  在解決了相關制度從無到有的問題後，新一輪改革行動乘勢而上，瞄準推動改革成果制度化、長效化、實效化發力，目的在于推動相關領域改革“形神兼備”，讓國有企業真正按市場化機制運作。

  “市場化機制改革一定要持之以恒抓下去、抓出新成效，決不能松懈。”王宏志説。

  他強調，對于提升外部董事素質和履職能力，推動任期制和契約化管理提質擴面，推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等“牽一髮而動全身”的重點改革任務，要持續深化、久久為功。

  值得關注的是，會議資訊顯示，一些市場化機制改革將向更廣更深領域發展。

  據了解，下一步任期制和契約化管理，將在國有企業經理層成員已經全面推行的基礎上，在各級管理人員中分層分類落實。同時，國務院國資委明確，國有企業管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，既要在集團層面率先實施，做到既有制度、又有動作，也要在二三級子企業乃至各級子企業普遍推行、融入日常。

  在不少業內人士看來，三項制度改革是激發企業活力、提高效率的必然要求。針對當前不同企業進展不平衡、覆蓋面不廣、穿透基層不夠等問題，未來改革將重在追求實效上下功夫，真正激發企業的內生動力活力。（記者王希、周楠）