灣區連山區 同繪共富圖
深化東西部協作的廣州探索
發源於雲貴高原的珠江和部分發源於閩西山區的韓江，共同構成了廣東省內的兩大流域。一頭是大山，一頭是大海，大江的上下游，曾因資源稟賦不同，在歷史長河中形成了發展差異。如今，無論是東西部對口幫扶協作機制，還是革命老區城市與發達地區城市對口合作機制，都讓山海得以“相連”，攜手邁向共同富裕。
近日，記者從廣東省會廣州出發，先後深入其對口合作的福建龍岩市和對口協作的貴州黔南布依族苗族自治州、安順市、畢節市，了解廣州與兩地從“輸血”到“造血”、從“幫扶”到“協作”，找到“共贏”增長點的故事。在我國轉入鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新階段，一張灣區連山區的“共富圖”隨之鋪展開來。
産業協作：市場化機制下的優勢互補、共贏發展
剪裁、縫紉、貼標……製衣的活計，43歲的蔡德梅幹了十幾年，工序不變、換了地方，心境大不一樣。“從深圳回到老家貴州黔南州都勻市就業，一個月掙六千多塊，還能照顧家庭，挺滿足了。”蔡德梅説。
讓200多個“蔡德梅”在家門口就業的服裝廠，是廣州與貴州的東西部協作項目。2018年以來，在廣州市有關部門牽線下，總部位於廣東的蒂菲爾服飾有限公司在都勻成立生産基地，五年營業額從300多萬元增長到1億元。
公司董事長徐任志算了一筆賬：都勻的平均工資只有珠三角的六成，工廠平均電費也只有在廣東的七成，東西部協作對生産線建設還有資金支持，優勢不少。
勞動密集型企業，人工是最主要的成本。貴州是我國易地扶貧搬遷人數最多的省份。一邊是大多集中安置的192萬搬遷戶的就業需求，一邊是東部勞動密集型企業發展的用工需求，雙方“一拍即合”。
記者了解到，去年，廣州與協作地區共建了30個産業園區，引進200多家企業。企業用工成本降低，2萬多名搬遷安置群眾的就業得到優先解決，一舉多得。
發展特色産業是實現鄉村振興的重要途徑。貴州好山好水孕育了高品質的農副産品。但過去受生産規模小、運輸成本高等因素影響，市場表現不佳，産業也難以形成規模。粵黔協作工作隊廣州組幫助當地在補産業鏈短板下功夫，通過延伸産業鏈，增加産品附加值。
貴州黔南州惠水縣有鱘魚養殖企業20多家，活水孕育的鱘魚質量好。但由於鱘魚對處理和烹飪要求高，養殖企業一般面向餐飲企業銷售，銷量很難上去。2021年，在廣州市協作辦和粵黔協作工作隊廣州組牽線下，一家來自廣州的食品加工企業來到惠水，與當地企業合作研發鱘魚魚丸、魚餅、魚骨面等産品，讓鱘魚附加值大幅提升，“如今産業鏈延伸了，反過來又帶動鱘魚出塘價格翻一番！”惠水縣鱘魚協會會長張翠蘭説。
如果説對口協作，側重點還在幫扶，那麼對口合作，則是強強聯合。在廣州與龍岩的對口合作中，兩家“世界500強”企業廣州工控集團與紫金礦業集團將合作年産3.5萬噸冷軋高精銅板帶項目，産品覆蓋新能源汽車、高端電子、航空航天等領域。福建紫金銅業有限公司副總經理王月明説，廣州貼近終端市場，龍岩具備原材料和製造成本優勢。公司借助對口合作，開拓華南及國際市場，雙方都將迎來新的發展契機。
2021年以來，廣州新增引進503家企業到貴州畢節、黔南、安順落戶，實際投資金額達208億元；而在另一側，前不久，廣州與龍岩對口合作又簽約30個重點項目，總投資超400億元。
在廣州市協作辦主任高耀宗看來，無論是廣州對貴州産業協作，還是對龍岩産業合作，兩者最鮮明的特色都是尊重市場，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用。
“通過廣州企業+當地資源、廣州總部+當地基地、廣州研發+當地製造，兩地實現優勢互補、合作共贏。”高耀宗説。
消費協作：助力當地資源融入全國統一大市場
在廣州消費幫扶産品展示&&，來自貴州畢節、黔南、安順等幫扶地區的特色産品令人目不暇接。東西部協作打通市場渠道，讓越來越多藏在深山的農副産品，成為大灣區市民的“搶手貨”。
刺梨，一種貴州本地特色水果，如今已在“刺檸吉”這一品牌之下廣為人知，並在全國孕育出上百億元的産業。2018年，廣藥集團與貴州合作研發出以刺梨為原料的刺檸吉飲品，上市不到一年銷售額破億元，2021年更是突破10億元。
“廣藥不僅有資金和技術，還有強大的營銷能力和成熟的銷售渠道，把貴州刺梨推向了全國，打造出新的産業增長點。”貴州王老吉刺檸吉産業發展有限公司董事長葉繼曾説，這是雙方優勢互補的成果。
如今發展刺梨産業成為貴州鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興的重要途徑。截至2022年底，貴州刺梨種植面積達210萬畝，實現年産值150億元，帶動群眾增收致富超21萬人，戶均增收8000元以上。
産業協作之外，消費幫扶是廣州對貴州對口協作工作的重點。在廣州市協作辦綜合調研處處長張世學看來，消費幫扶的意義不止於“賣産品”，而在於以消費為切入點，打通産品背後的生産、流通、市場等環節，助力當地資源更好融入全國統一大市場。
貴州畢節盛園蛋業有限公司車間內，工人在自動化的雞蛋分揀流水線上忙碌着——18小時後，這些吃五穀長大的蛋雞所産的蛋，就能抵達粵港澳大灣區城市。該公司目前有4個蛋業基地，養雞規模達到210萬隻，日産160萬枚雞蛋。眼前這個效益不錯的公司，幾年前還因銷路難拓而瀕臨倒閉。
公司養殖場負責人張永建告訴記者，2016年，在東西部協作機制下，廣州的幾大商超負責人來到當地實地考察、試吃。他們的雞蛋得到了認可，企業獲得了機遇。如今，他們企業已被列入粵港澳大灣區“菜籃子”配送中心項目，不僅是他們一家，在相同機制促進下，整個畢節市的雞蛋産業規模已超10億元。
張世學介紹，廣州市組建了數百家企業、上萬人團隊的消費聯盟隊伍，並整合上千家商超、生鮮店等分銷渠道，開展“千萬市民助消費”、百萬工會會員“工惠行”等活動，幫助幫扶地區産品快速進入廣州市場，並以此為基地，進入大灣區乃至全國市場。近三年來，廣州累計銷售幫扶産品超過600億元。
不僅是把“産品”引進來，廣州也主動把“市場”送過去。開展對口合作以來，廣州與龍岩高頻對接，在文化和旅游交往方面合作火熱。
目前，兩地已開展“百萬老廣游龍岩”等文旅活動，並&&福建土樓·永定景區、古田旅游區等龍岩市47家國有A級旅游景區面向廣州籍游客實行門票限期免費政策。今年前8月，龍岩接待廣州游客約47萬人次，與2019年同期相比增長163%。
民生協作：滿足人民群眾對美好生活的新期待
這個中秋國慶假期，28歲的馬敏成開着剛買的新車，從廣州回到畢節老家。他是廣汽乘用車公司的一名設備維護工人，幾年前從畢節職業技術學院“廣汽班”畢業後，順利入職廣汽乘用車公司。如今每年到手十萬出頭的收入，令他十分滿意。
“廣汽班”是廣汽集團結合貴州人力資源豐富和國企用工需求實際，在2019年跟畢節職業技術學院共建的。雙方開啟校企合作訂單式培養模式，精準招生、精準培養、精準就業。四年來，“廣汽班”已累計招收學生147人，106名學生順利入職廣汽乘用車公司。
就業是最大的民生。阻斷貧困的代際傳遞，培養就業能力是關鍵。廣州持續推進實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉村工匠”四項工程，三年累計幫助協作地區超20萬人就業，其中到廣東就業超8萬人。
廣州將貴州易地安置點群眾就近就業作為協作幫扶的重點。去年，廣州在集中安置區援建幫扶車間292個，吸引農村勞動力就業20812人，幫助搬遷群眾“穩得住、融得進、逐步能致富”。
相比東部地區，貴州的教育、醫療基礎相對薄弱。廣州發揮優勢，開展“組團式”幫扶，變“輸血”為“造血”，提升幫扶地區教育、醫療整體能力水平。
截至目前，廣州31所學校與龍岩36所學校建立對口合作關係，全部完成簽約並深入開展交流互訪、教師跟崗等對口合作交流活動，切實增強合作實效。“對教師的培訓是重要環節，教師培訓受益最大的是學生，他們教學能力的提升可以惠及更多孩子。”參與合作的廣州市執信中學校長陳民説。
作為國家鄉村振興重點幫扶縣人民醫院，安順市紫雲縣人民醫院基礎相對薄弱。2022年以來，廣州市第一人民醫院與紫雲縣人民醫院建立對口幫扶關係，派遣有經驗的管理人員和技術骨幹11人來到紫雲縣人民醫院。截至目前，在紫雲縣人民醫院開展的36項首例手術中，已有11例由當地醫生獨立完成，一支“帶不走”的醫療隊伍正在形成。
數據顯示，近三年來，廣州地區700所學校、150所醫院與貴州的學校醫院結對幫扶，幫助當地提升教育、醫療能力水平。（記者周穎）
