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2022 08/ 17 08:22:00
來源:經濟參考報

政策資金力挺 農村水利建設“大提速”

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  政策資金力挺 農村水利建設“大提速”

  農村供水工程、大中型灌區建設和現代化改造成重點

  作為水利基礎設施建設的重點領域,包括農村供水工程、大中型灌區建設和現代化改造在內的農村水利建設正迎來“大提速”。記者從水利部獲悉,截至7月底,各地共完成農村供水工程建設投資466億元,是去年同期的2倍多;已開工農村供水工程10905處;大中型灌區建設改造完成投資178億元,項目開工455處。

  農村水利建設“錢”從何來?據了解,各地強化政府和市場作用,財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本等多路資金正在加快“輸血”。

  農村供水工程建設加碼發力

  截至7月底,各地共完成農村供水工程建設投資466億元,是去年同期的2倍多;已開工農村供水工程10905處,提升了2531萬農村人口供水保障水準;農村供水工程維修養護完成投資25.1億元,維修養護工程6.7萬處,服務農村人口1.3億人……這是水利部最新公布的一組農村供水工程建設“成績單”。

  水利是農業的命脈。農村供水工程建設在提升農村供水保障水準、推動鄉村振興方面發揮重要作用。“農村供水工程建設進展加快,水準不斷提升。”水利部農村水利水電司司長陳明忠近日在水利部新聞發布會上表示。

  記者了解到,今年以來,不少地方在農村供水工程建設方面加碼發力。

  以湖北省為例,湖北省水利廳廳長廖志偉介紹,湖北省全力推進農村供水規模化發展,提出“千噸萬人”規模化供水。“十四五”時期湖北省還將規劃建設各類供水工程561處,可惠及2058萬人,力爭將規模水廠服務農村人口的比例提高到85%。湖北省還在謀劃“荊楚安瀾”現代水網,規劃在2035年前著力構建“三江多支貫通、百庫千湖聯調”現代水網格局,為農村供水規模化發展提供更多更有力的水資源保障。

  “‘十四五’頭三年,重點實施79個農村飲水提標升級補短板項目,總投資100億元,計劃改善1000萬農村人口供水水準,目前已完成投資35億元,改善471萬人。”廖志偉説,三年補短板項目列入“2022年省級重點實事項目清單”,納入省政府督查范圍。湖北省還將農村供水保障工作納入鄉村振興實績等考核,做到硬賬硬結。

  灌區建設和現代化改造並進

  8月16日,廣西龍雲灌區工程開工建設。該工程是國務院部署實施的150項重大水利工程之一,也是2022年國務院第167次常務會議確定的今年重點推進開工建設的6大灌區之一。總投資52.78億元。

  我國農田有效灌溉面積佔全國耕地面積的54%,生産了全國總量75%以上的糧食和90%以上的經濟作物,是糧食生産的主陣地。特別是大中型灌區,旱能灌、澇能排,最大程度保證了糧食的穩産,是端牢中國人飯碗的基礎支撐。

  灌區建設和現代化改造,也是農村水利建設的重要領域。我國正加快新建一批大中型灌區、推進大中型灌區改造、著力打通水網“最後一公里”。

  水利部副部長劉偉平表示,“十四五”期間規劃在水土資源條件適宜、新增儲備灌溉耕地潛力大的地區,新建30處現代化大型灌區,可以增加有效灌溉面積1500萬畝,改善灌溉面積980萬畝。“目前,已經開工建設了28處大型灌區,其中今年上半年新開工了廣西大藤峽、江西大坳和江西梅江3處大型灌區。”

  一方面擴大灌區面積,另一方面著力提升灌區品質。

  據了解,“十四五”期間規劃對124處大型灌區和1000多處中型灌區實施現代化改造。2021年以來,已經安排中央投資對101處大型灌區和485處中型灌區實施現代化改造。同時,選擇安徽淠史杭、內蒙古河套等一批大中型灌區,開展數字灌區先行先試。

  推動優先將大中型灌區建成高標準農田。水利部、農業農村部指導各地統籌大中型灌區和高標準農田建設,形成從水源到田間的灌排工程體係。實施國家水網重大工程,加快建設國家水網主骨架、大動脈,推動區域水網和省、市、縣水網建設,打通水網“最後一公里”,保障農業供水、保障灌區供水。

  “大中型灌區是糧食生産的重要基地,是名副其實的‘糧袋子’‘菜籃子’。” 江蘇省水利廳廳長陳傑介紹,“今年國家安排我省35個大中型灌區節水改造任務,投資計劃18.9億元,已完成15.3億元,佔計劃任務的81%,超序時進度。”據了解,江蘇省圍繞能灌能排、節水生態、智慧高效的現代化建設目標,對照劃定的基本農田組織編制“十四五”大中型灌區現代化改造規劃,著力打造節水高效、設施完善、管理科學、生態良好的現代化灌區。

  “大中型灌區建設改造項目點多面廣、産業鏈條長,對經濟拉動作用明顯,而且灌區項目大多數分布在田間地頭,創造就業的機會多。同時,通過灌區的建設改造又進一步保障了國家的糧食安全,實現了一舉多得。”陳明忠説。

  多路資金加快“輸血”

  值得一提的是,通過強化政銀企對接,廣開資金渠道,創新投融資機制,包括財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本等多路資金正在加快“輸血”農村水利建設。

  劉偉平介紹,水利部聯合財政部、國家鄉村振興局出臺文件,支援脫貧地區積極利用中央財政銜接推進鄉村振興補助資金,補齊農村供水設施短板;各地統籌財政資金、地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本,落實農村供水工程建設資金743億元。此外,安排農村供水工程維護養護中央補助資金30.7億元。安排投資388億元,用于24處在建大型灌區和505處大中型灌區現代化改造。

  陳明忠指出,今年1—7月,各地共落實農村供水工程建設投資743億元,其中地方政府專項債券佔40%,銀行貸款佔23%,財政資金佔20%,社會資本和其他資金佔17%。投資結構明顯比往年優化,更加合理。這些資金較好保障了農村供水工程建設需求。

  此外,價格機制是融資環境一個很重要的“牛鼻子”。截至目前,農村集中供水工程實現了全面收繳水費,同時對特殊地區、特殊人群建立政府補助機制。

  地方上也多措並舉。陳傑介紹,江蘇省級財政加大投入力度,擴大土地出讓金用于大中型灌區和高標準農田建設比重,中型灌區省級補助比例較去年上調了10個百分點,高標準農田建設從畝均1750元提高到3000元。年初先期下達部分省級資金。同時充分利用好金融支援政策,拓寬投融資渠道。

  廖志偉表示,湖北省在做好用地、審批等要素保障同時,籌資48億元,其中省級財政4億元,市縣財政10億元,申請債券、貸款及融資34億元,與國開行等簽訂政銀戰略合作協議,各市縣預期貸款需求46.2億元,已簽約13.09億元。蘄春、漢川協議社會融資23.8億元即將落地。

  “下一步,水利部將錨定年度目標,持續推進水利工程建設;同時,抓好農村供水、大中型灌區建設和改造項目實施,著力推動新階段水利高品質發展,為保持經濟運作在合理區間提供有力的水利支撐。”劉偉平説。(記者 班娟娟)

【糾錯】 【責任編輯:薛濤 】
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