糧食購銷監管有了“千裏眼”-新華網
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2024 02/29 09:56:20
來源:光明日報 

糧食購銷監管有了“千裏眼”

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  平鋪在倉房的小麥,經高清攝像頭多次放大後,粒粒分明地呈現在螢幕上——只需輕點滑鼠,就能看到千裏之外糧食儲備庫的實時畫面和糧食狀況。實現這一操作,靠的是國家糧食購銷和儲備數字化監管平臺。在這一平臺上,全國政策性糧食承儲庫點、貨位數量資訊一目了然。隨機點進某地庫區,倉房資訊、儲糧資訊、出入庫記錄、糧溫檢測等隨即出現,更有實時視頻監控畫面可供查看,讓糧食購銷和儲備監管更加高效。

  “2022年以來,我們大力推進糧食購銷領域監管信息化建設,目前已初步建成糧食購銷和儲備數字化監管體係,首次實現了政策性糧食監管信息化全覆蓋,達到了糧食購銷和儲備全過程實時動態監管的預期目標,糧食監管人防和技防相結合邁入網絡化、智能化的新階段,為強化糧食購銷監管、保障國家糧食安全進一步夯實了基礎。”27日,在國家糧食和物資儲備局召開的新聞通氣會上,國家糧食和物資儲備局副局長錢毅説。

  政策性糧食監管信息化全覆蓋

  所有政策性糧食的購銷和儲備管理都通過信息化係統開展,且業務數據和所有倉房視頻監控實時上傳;監管平臺可遠端實現糧食收購入庫、儲存、銷售出庫等全過程實時動態監管……經過兩年建設,中央和地方政策性糧食信息化覆蓋率從40%左右上升到100%,全面覆蓋中央儲備糧、最低收購價糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食。

  針對以往糧食監管信息化中存在的資訊孤島、數據互聯互通困難等問題,錢毅透露,國家糧食和物資儲備局著力構建以糧食購銷領域監管信息化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫資訊係統為基礎,實時對接、逐級負責的信息化監管三級係統架構。目前,三級架構已全面打通,暢通了數據歸集渠道和共用通道。

  記者了解到,目前國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷數據超4億條。高品質的數據源頭採集,讓大數據管糧成為現實。“國家、省級、央企平臺根據管理許可權,積極探索應用數字化監管模型,建立並不斷完善涉糧違規違法行為大數據預警模型。在此基礎上,實行人機協同監管,一旦出現相關情況,由資訊係統自動發出預警,執法督查人員跟進處理。例如,通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內視頻監控等海量數據分析,結合拍賣交易、交通運輸等資訊,發現‘轉圈糧’、品質異常、以陳頂新等線索,會及時安排執法人員跟進處置,大數據監管效能逐步顯現。”錢毅告訴記者,“可以説,這個係統為糧食購銷和儲備監管提供了‘千裏眼’和‘透視眼’,形成了對涉糧違法違規行為的震懾力。”

  糧食購銷信息化監管轉向常態化

  今年,糧食購銷監管信息化將從集中建設向常態化應用轉段。“我們將會同有關部門、央企和地方,不斷完善資訊係統應用和運維體係,確保資訊係統長期穩定運作,使信息化真正成為加強監督檢查的手段。”錢毅説。

  具體而言,一是持續深化信息化應用。制定出臺關于建立健全糧食購銷領域監管信息化應用和運作長效機制的指導意見,提出持續提升應用水準和加強運維力量、資金投入、管理制度等措施要求,持續用好用活用足監管係統。二是持續完善監管功能。建立迭代更新、有序開放的大數據演算法平臺和模型庫,加強國家平臺與省級和央企平臺模型演算法、知識圖譜、智能應用等共用,實現對糧食購銷領域全場景智能化監管,充分挖掘現有數據資源,強化數據和視頻的綜合分析預警能力,不斷提高智能化穿透式監管水準。三是持續加強督促指導。加強實地督導,現場發現、指導幫助解決問題,總結推廣行之有效的經驗做法,充分發揮示范帶動作用。發揮省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用,推動糧食購銷領域監管信息化走深走實。

  從嚴執法監管糧食流通

  糧食購銷領域監管信息化只是管好“天下糧倉”的一項舉措。為持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治,2023年,國家糧食和儲備局組織開展“嚴監管強執法重處罰行動年”活動,從嚴懲治涉糧違法違規行為。

  “一年來,通過嚴肅整治糧食流通領域違法違規問題,持續釋放了從嚴監管的強烈信號,有力維護了糧食流通市場秩序和種糧農民合法權益。”國家糧食和物資儲備局執法督查局局長鐘海濤介紹,圍繞糧食收、儲、銷等重點環節,扎實開展日常巡查和專項檢查,對政策性糧油年度庫存檢查發現的462個重點問題實施清單式管理,其中296個給予行政處罰;2023年,12325熱線受理舉報線索1162件,幫助兌現拖欠農民售糧款2500余萬元,協調履約出庫糧食7400余噸;各級糧食和儲備部門對違反《糧食流通管理條例》等有關規定的行為作出行政處罰8001例;健全完善事前事中監管和事後行政執法的新型監管機制,提升依法管糧水準。

  成績來之不易、成效仍需鞏固。日前,國家糧食和物資儲備局印發《糧食流通監管“鐵拳行動”實施方案》,全力鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作成效。

  “‘鐵拳行動’將貫穿今年全年,涵蓋糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動,重點圍繞政府儲備糧食管理和其他各類政策性糧食經營活動開展。我們將全力推動糧食和物資儲備部門進一步建強行政執法體係,不斷提升依法管糧治糧質效;全力推動涉糧企業提升內控治理水準,督促企業依規從業、依法經營。”鐘海濤説。(本報記者 陳晨)

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