4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區迎來了掛牌八周年的歷史性時刻。8年來，陜西自貿試驗區緊扣國家賦予的戰略定位，堅持以高水平開放為引領，以制度創新為核心，在首創性、集成性、差別化、帶動力上取得新成效，國家改革開放綜合試驗&&作用日益彰顯。

  截至2025年2月底，陜西自貿試驗區累計形成創新案例985項，38項改革創新成果在全國複製推廣，106項在全省複製推廣。新設經營主體24.08萬家，其中新設企業13.58萬家，是設立前（2.56萬家）的5.3倍。以不足全省1/1700的土地面積，創造了全省70%的進出口貿易額，實際利用外資佔全省的1/3以上。如今，陜西自貿試驗區正以全新的姿態，站在時代的潮頭，向着建設內陸改革開放高地的目標奮勇前行。

  聚焦制度創新 提升貿易便利化水平

  制度創新是自貿試驗區的核心使命。以西安區域為例，8年間西安聚焦“為國家試製度”使命，累計形成751項創新案例，其中40項獲國務院和國家相關部委肯定，88項在全省複製推廣。這些數字背後，是西安在制度變革深水區的勇敢探索與實踐。

  例如，西安區域科技創新“五力”新模式從科技研發、成果轉化、人才支撐、金融服務、政策保障五個維度協同發力，打破了科技與經濟“兩張皮”的困境，讓創新成果能夠迅速轉化為現實生産力，為西安的科技創新生態提供了有力支撐，入選商務部自由貿易試驗區第五批“最佳實踐案例”。對標國際高標準經貿規則，西安區域首創“鐵路運輸艙單歸併”、機坪“直提直裝”等10余項舉措，出口通關時效降幅達50%，大大降低了企業物流成本，為國際貿易便利化提供了“西安方案”。

  2024年以來，西安區域加快培育外貿新業態新模式。西鹹新區空港新城功能區建成國際郵件、商業快件、跨境電商“三關合一”監管場地，上線運行“互聯網+進口快件跟蹤系統”，落地跨境電商零售進口稅款電子支付業務。西安國際港務區加快中歐班列長安號跨境電商全國集結中心建設，聚集上下游企業320余家。29家企業在16個國家和地區布局36個“海外倉”。二手車出口“一站式”服務中心在西安國際港站揭牌運營，助力打造面向共建“一帶一路”國家地區的二手車出口集結中心，首創“二手車出口+中歐班列+綜保區集結+啟運港退稅”模式，2024年全年出口二手車7346&，同比增長80%。這些創新案例、措施、模式，不僅解決了實際問題，更具有廣泛的推廣價值，為全國自貿試驗區乃至更大範圍的改革提供了寶貴經驗。

  2024年，西安區域制度創新指數位列全國57個自貿片區第16位、28個內陸型片區第5位。此外，《自貿試驗區西安區域容錯糾錯實施辦法》的&&，進一步激發創新熱情，為深化改革提供制度保障。截至目前，西安區域累計新設經營主體23萬餘家，外商投資企業超1100家，年均增速超60%。

  西安市商務局在新聞發布會上&&，今年，西安區域將聚焦制度創新、對外開放、産業集聚、營商環境四大領域持續突破，力爭全年形成不少於80項制度創新成果，其中6項爭創國家級經驗。在制度創新方面，着力在“港貿産融合發展，加快建設國際物流樞紐中心”“服務業擴大開放”等方面爭取更多國家賦權，探索開展跨境數據流動試點。

  發展優勢産業集群 破解制約産業發展堵點痛點

  産業是經濟發展的根基。西安區域以制度創新賦能産業發展，推動各功能區立足自身優勢和資源稟賦，擴大招商引資，承接産業轉移，推動轉型升級，形成了以汽車、電子信息、高端裝備製造、航空航天、新材料新能源、食品和生物醫藥六大支柱産業為特色的優勢産業集群。尤其是新能源汽車産業鏈覆蓋核心部件、整車製造、充換電服務等環節，産業規模近2000億元，産量居全國第四。集成電路、光伏、檢驗檢測等産業集群集聚三星、隆基樂葉、法國必維等龍頭企業，閃存芯片、單晶光伏組件全球市場佔有率第一，西安高新功能區集成電路産業規模佔全國12%。西鹹新區立足秦創原建設總窗口和“科創自貿”建設，聚焦自動駕駛、低空經濟等重點領域，加快布局科技創新&&，培育新興産業集群，促進自貿創新與産業發展同頻共振。

  這些特色産業集群的崛起，不僅優化了西安的産業結構，增強了經濟發展的內生動力，更為西安在國內外市場中塑造了獨特的産業競爭力。2024年，西安區域進出口總值突破3100億元，佔全省總量近70%，現代化産業體系持續完善。未來，西安區域應瞄準光伏、集成電路等核心産業鏈，細化完善産業鏈制度創新清單，強化制度創新賦能産業發展作用，推動産業向高端化、智能化、綠色化發展。

  此外，楊凌自貿片區加快推進上合組織農業技術交流培訓示範基地建設，探索開展種業對外開放先行先試，搭建國際糧農全産業鏈和跨境訂單農業服務&&，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等上合組織國家建成10個境外農業園區，加快形成國際農業科技産業合作體系，“楊凌農科”已成為我國現代農業國際交流合作的靚麗名片。下一步，楊凌自貿片區將精準服務共建“一帶一路”國家農業現代化、産業化和可持續發展，有效助力“一帶一路”農業合作和全球糧食安全。

  探索對內對外開放新路徑 深化“一帶一路”國際合作

  8年來，陜西自貿試驗區積極服務國家戰略，深度融入共建“一帶一路”大格局取得新亮點。紮實落實中國—中亞峰會涉陜成果，2024年全省對中亞五國進出口增長48.1%，對共建“一帶一路”國家進出口增長20.2%，高出全國13.8個百分點。

  西安區域以中歐班列（西安）集結中心和國際航空樞紐為抓手，深化“一帶一路”國際合作。截至目前，中歐班列（西安）常態化開通18條國際線路和26條“+西歐”集結線路，開行量、貨運量、重箱率等主要指標居全國第一。2024年中歐班列（西安）開行4985列、貨運52.4萬標箱，分別增長25.1%、21.9%，陜産貨值佔比超40%，效率高、成本低、服務優的國際貿易通道已成勢見效。在全國率先上線中歐班列綜合數字服務&&、試點“陸路啟運港退稅”政策，投運哈薩克斯坦西安碼頭，推動跨裏海班列綜合運輸成本降低10%以上。

  與此同時，持續提升西安國際航空樞紐能級。制定“空中絲綢之路”建設實施方案，西安咸陽國際機場三期擴建工程建成投用。新開復開國際客運航線53條、運營全貨運航線達到7條，客貨運航線通達全球43個國家、88個城市，“一帶一路”航線覆蓋27個國家、54個城市，實現中亞“五國七城”通航全覆蓋。落地全省首單“空鐵聯運”業務以及首單飛機整機拆解業務，填補航空産業鏈末端空白。與法國郵政DPD集團合作，探索開展“超級承運人”業務。2024年，西安咸陽國際機場旅客吞吐量達4703萬人次、同比增長13.7%，貨郵運輸量達29.05萬噸、同比增長9.3%。

  面向未來，西安區域應進一步深化中亞合作，加速中哈物流場站建設及中歐班列“樞紐對樞紐”多點升級，同步優化航線網絡布局和運力配置，啟動建設貨運樞紐中心，織密空中絲綢之路網絡。

  持續提升服務質效 打造一流營商環境

  良好的營商環境是企業生存發展的重要土壤，自貿試驗區作為改革開放的前沿陣地，更需要良好的營商環境來吸引和留住企業。圍繞經營主體關注的堵點難點痛點問題，陜西自貿試驗區持續提升服務質效，打造一流營商環境。

  2024年以來，陜西自貿試驗區積極探索“稅銀企”合作機制，把小微企業的納稅信用等級轉化為企業的信用額度。在全國率先建立訴訟與仲裁、調解有效銜接的國際商事爭端“融解決”機制，將國際商事糾紛縮短到3個月內解決，不斷營造投資者“願意來，留得住”的環境。在全省開展外籍人才創新創業試點，助力構建全生態鏈法律服務體系，推動區域協同開放。

  西安區域充分發揮自貿創新優勢，深入推進貿易便利化改革，進一步創新金融服務，持續推進法治環境建設，優化營商環境，厚植發展沃土。在貿易便利化方面，設立西北地區首個省級RCEP企業服務中心，為企業提供全方位的RCEP政策諮詢與服務；上線運行全國首個“加工貿易雲報核系統”，為加貿企業提供了“一站式”解決方案，大幅提高了核銷作業效率與通關速度。這些創新舉措，不僅降低了企業的運營成本，更增強了西安在國際貿易中的競爭力。

  金融服務創新亮點紛呈。“通絲路”跨境電商人民幣結算服務&&入駐外貿企業300余家，跨境人民幣結算額突破5000萬元；全國首家獲批商業保理美元融資業務試點——“絲路國際保理&&”為中小微企業提供多元化的融資渠道。這些&&的搭建，不僅緩解了中小微企業的融資難題，更推動了人民幣國際化進程。

  法治環境建設穩步推進。“一帶一路”國際商事法律服務示範區聚集了眾多法律服務機構，上線運營全國首個國際商事法律線上公共服務&&，初步形成了“一站式”國際商事法律服務體系。為涉外企業提供了專業的法律保障，營造了穩定、公平、透明的法治化營商環境。

  2024年以來，西安優化營商環境工作領域已有38項改革經驗在全國推廣，33項改革做法在全省複製推廣，194項改革案例在省級以上&&刊發，營商環境“軟實力”不斷提升。在2025城市創新發展與國際合作大會上，西安獲評“2024國際化營商環境建設標杆城市”及“2024高質量發展營商環境最佳城市”。西安高新區在工信部公布的2024年國家高新區評價結果中，取得了綜合評價排名第五、營商環境評價排名第六的優異成績。西安經開區營商環境指數排名全國經開區第十，西部第一。這些成績表明，西安區域的營商環境已從“追趕”向“引領”跨越，正逐步成為國內外企業投資興業的熱土。

  接下來，西安區域營商環境改革將突出“高效辦成一件事”集成服務，增加RCEP企業服務中心線上&&功能，做好《陜西自貿試驗區西安區域容錯糾錯實施辦法》的解讀工作，進一步為自貿試驗區幹部和市場主體營造解放思想、敢闖敢試、大膽創新的良好氛圍。

  推動金融與科技融合發展 服務自貿試驗區提質躍升

  國聲智庫、北京國聲絲路國際投資控股集團持續服務和支持陜西自貿試驗區建設，助力陜西在推動制度型開放、培育壯大創新産業集群、“一帶一路”經濟合作和人文交流等方面先行先試，探索出一批具有陜西特色的改革創新經驗，推動陜西自貿試驗區建設邁向“全面推進、提質躍升”新階段。

  聚焦“科創自貿”建設，國聲智庫助力西安區域立足建好“雙中心”這一重大使命任務，高標準建設西安“雙中心”核心承載區——絲路科學城。推動大數據與雲計算、人工智能、光電子信息、增材製造、衛星應用等戰略性新興産業落戶絲路科學城，以秦創原創新驅動&&等開放&&加速科技成果轉化，推動更多科創成果、科創企業、科創産業在絲路科學城聚集成勢，打造西安科技創新新高地。國聲智庫、“智庫觀中國創新發展工程”為西安區域科技創新“五力”新模式在全國複製推廣提供戰略傳播服務，打造“科創自貿”西安樣本。

  國聲智庫支持“絲路自貿”建設，助力西安區域高質量建設中歐班列（西安）集結中心，加快集結中心支撐項目建設，提升班列集結能力、優化班列境外資源配置等服務效能，促進“班列＋産業＋貿易＋物流”等融合發展，助力西安深度融入共建“一帶一路”大格局。

  推動“絲路國際自貿合作&&”建設。該&&由北京國聲絲路國際投資控股集團運營，整合鏈結全國22個自貿試驗區、海南自由貿易港的優勢資源，集自貿課題研究、産業服務、項目合作、國際傳播、知識産權與科技成果轉化、絲路國際産業聯盟等多重功能於一體，為陜西與各地自貿試驗區協同發展及“數字絲綢之路”建設提供戰略支撐&&。

  北京國聲絲路國際投資控股集團充分發揮“智投中國”創新賦能&&稟賦資源優勢，聚焦陜西自貿試驗區金融和科技融合發展，通過深入開展數字金融、綠色金融、創新金融和資産管理等服務板塊，全力打造“智投中國”産業創新的戰略對接&&、投資合作的交流&&和金融服務戰略性新興産業的樞紐&&，支持和培育具有關鍵核心技術的自貿試驗區企業、科技領軍企業、獨角獸企業、瞪羚企業和專精特新中小企業成長壯大，通過促進知識産權與金融資源的高效融合，引導資本向高新技術産業賦能。“智投中國”創新賦能&&將重點為西安高新區、西安經開區、西鹹新區等科技要素密集地區做好科技金融服務，圍繞陜西自貿試驗區國際科技成果轉化特區建設、西安區域科技創新中心建設需要，提高對自貿試驗區科技型企業、重點科技項目、製造業重點産業鏈和集群的金融支持力度。推動高質量共建“一帶一路”走深走實。

  國聲智庫推進“智庫觀中國創新發展工程”建設中，在“智庫觀財經”的基礎上推出“財經橋”。國家版權局頒發了軟體著作權“財經橋上市公司服務&&”“自貿人才交流基地管理系統”“絲綢之路網大數據管理系統”“絲路國際知識産權創新港&&”等13項登記證書。參與支持中國商業文化研究會上市公司分會建設，舉辦中國商業文化研究會上市公司分會工作座談會，為上市公司高質量發展提供智慧科學決策諮詢服務，更好地促進上市公司商業文化創新與發展，為推動實體經濟高質量發展提供有力支撐，貢獻智慧與力量。