12月19日，由新華網主辦，中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、中國人民公安大學治安學院、《信訪與治理研究》刊物等學術支持，綠色全域（北京）文化傳媒有限公司協辦的“數字經濟與社會治理暨2024社會治理創新分享大會”在北京召開。浙江省舟山市普陀區“創新海上融治理機制 助推海上矛盾糾紛高效化解”的經驗做法入選“2024社會治理創新實踐案例”。

  據了解，為推進海上矛盾糾紛化解，普陀區創新打造全國首家海上融治理中心，積極推動海上矛盾糾紛高效化解。中心設有海上服務中心、法治服務中心、數智管控中心三個大廳，聯動公安、司法、海洋漁業、港航、海事、海警等部門力量，引入海運、修造船、遠洋、油品等涉海行業協會隨駐，特邀專家團研究員、首席法治諮詢專家指導參與涉企糾紛研判化解，同時得到寧波海事法院的大力支持，是目前全國沿海縣（區）首家海事法官團隊入駐的單位。

  一、暢通海陸渠道，搭建海上矛盾糾紛化解服務陣地

  一是專地合建融治理中心。由普陀區委會同寧波海事法院共同謀劃，在涉海企業密集的商務大樓專設500平方米海上融治理中心，形成訴訟、仲裁、調解有機銜接的“一站式”國際海事商事爭端多元化解模式。二是黨建引領創設航行支部。構建“漁船—漁村—漁區—漁協”一體化黨建格局，建設“航行的支部”，形成“黨建+安全”海上治理新格局。三是陸海統籌夯實基層站點。推行“海上網格”管理和海陸“融合治理”。建成涉海企業專屬網格，實施多部門包聯服務，從企業源頭髮現與減少矛盾糾紛。

  二、推動多元共治，融合海上矛盾糾紛化解服務資源

  一是融合部門資源。將“部門協作、區域聯動、開放共治”作為海上矛盾糾紛防範治理的關鍵，構建起應對漁船碰撞、人員傷亡、海上污染等海上事故的“跨部門協同處置全鏈條”，着力提升海上矛盾糾紛化解“規範化、程序化、法治化”。二是融合社會資源。設立行業協會工作室，建立健全“公益服務+政府購買+有償服務”保障機制，指導成立商會調解委員會，做強“東海漁嫂”等優勢品牌，充分發揮“社會組織+群團組織”的協同治理合力。三是融合法律資源。特邀法治諮詢專家指導參與涉企糾紛研判化解。深化“千所聯千會”“市場主體網格法律顧問全覆蓋”工作機制。

  三、聚力賦能增效，優化海上矛盾糾紛化解服務方式

  一是實施源頭治理。針對海上從業者特殊心理與個性，前移治理關口。建立遠洋漁民心理輔導干預中心，組建遠洋漁民心理輔導團隊，打造“出海必訓”品牌課程。二是實施港域智治。集成各涉海&&，建設海上矛調一件事駕駛艙，實現一屏展示全區海上矛盾數據的分類統計、趨勢分析、區域分佈實況。三是實施線上調處。制訂“浙江解紛碼”應用規範，從制度上保障解紛碼規範應用。設立全國首家國際版“海上共享法庭”，創新打造“海上楓橋”浙裏矛調應用。

  普陀區創新開展的海上融治理機制是“楓橋經驗”的進一步深化，中心成立以來，接待省內外客人參觀學習61批次，成功調處各類海上矛盾糾紛306起，總涉案金額超億元，實現調解成功率、協議履行率、群眾滿意率三個“百分百”。