12月19日，由新華網主辦，中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、中國人民公安大學治安學院、《信訪與治理研究》刊物等學術支持，綠色全域（北京）文化傳媒有限公司協辦的“數字經濟與社會治理暨2024社會治理創新分享大會”在北京召開。湖北省十堰市茅箭區“以美好環境與幸福生活共同締造為載體 推進基層治理體系和治理能力現代化”的經驗做法入選“2024社會治理創新實踐案例”。

茅箭區地處十堰中心城區。今年4月列為全省基層治理體系框架試點以來，一方面做好共同締造擴面提質“上半篇”文章，另一方面選擇武當路街道、茅塔鄉作為基層治理體系框架“試驗田”，按照“五共”理念，聚焦“搭框架、明權責、優單元、建組織、強資源、優服務、抓減負、立機制”，不斷完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、數智支撐”的社會治理體系。通過實踐探索四級治理體系框架搭建成型，治理單元得到優化，縱向到底、橫向到邊的工作體系趨於完善，共建共治共享的基層治理格局基本形成。

一、優單元建組織，構建“1+4”基層治理組織體系

一是優化基層治理單元。以居民小區、村民小組為基層治理單元，推動治理單元與群眾生活空間相一致、與網格化管理相銜接、與完整社區建設相協同。二是推動黨的領導和政府服務，增強基層服務能力。三是推動各類組織&&服務群眾“橫向到邊”。建立“1（黨組織）+4（自治、群團、社會、經濟組織）”基層治理組織體系。

二、搭架構明功能，搭建權責明晰四級治理框架

一是區委扛牢“一線指揮部”職責，兜牢基層治理的責任。二是強化鄉鎮街道“樞紐”和服務功能，群眾就近辦事需求得到更好滿足。三是引導村社區發揮組織群眾、凝聚群眾的紐帶功能，充分激發自治活力。四是發揮村民小組（居民小區）聯結群眾的“連心”作用，推動政府治理和居民自治良性互動和有效銜接。

三、強資源優服務，增強基層辦事服務承載力

一是強化資源統籌，推動人、財、事等資源均衡配置。二是推進執法權下放，結合鄉鎮機構改革，推動執法事項下放。三是推行“大屋頂”辦公，在鄉鎮街道全面推行“大屋頂辦公”。

四、推進數據賦能，實現基層幹部群眾“雙減負”

一是推進“六減”減負舉措，落實減文、減會、減群、減牌子、減事項、減表格舉措，切實為基層減負。二是探索“免審即享”“免申即辦”，打通“一標三實”基礎數據，實現“免審即享”，推動“免申即辦”。

五、立機制促協同，推動四級體系框架運轉高效

在實踐中固化行之有效的做法，建立“規範、監管、運行、激勵、考核”等五大類19項制度機制，確保四級框架上下協同、運轉順暢。

通過一系列實踐，治理單元和組織無縫覆蓋，“個體”融入“群體”；賦能增效和減負融於一體，基層實現“馬壯車輕”；四級權責“回歸本位”，治理實現“高效運轉”。