12月19日，由新華網主辦，中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、中國人民公安大學治安學院、《信訪與治理研究》刊物等學術支持，綠色全域（北京）文化傳媒有限公司協辦的“數字經濟與社會治理暨2024社會治理創新分享大會”在北京召開。浙江省杭州市“抓源促治 強基固本 探索超大城市矛盾糾紛預防化解法治化工作新模式”的經驗做法入選“2024社會治理創新實踐案例”。

近年來，杭州市創新實施警源、訪源、訴源為重點的“抓源促治、強基固本”行動，着力構建“全域防控、全量監測、全鏈化解、全息閉環”的矛盾糾紛預防化解法治化體系，努力探索具有杭州鮮明辨識度的超大城市矛盾糾紛預防化解法治化新路子。

主要做法：

（一）構建“全域統籌、一體推進”治理格局，着力破解“多頭管轄、各自為戰”難題

以警源、訪源、訴源“三源治理”為重點，構建“黨委統領、政法委統籌、部門主抓、社會協同、公眾參與”的矛盾糾紛預防化解格局。

一是納入“大平安”格局一體推動。&&“抓源促治、強基固本”行動方案，推動杭州市矛盾糾紛預防和多元化解條例立法，深入開展“六大行動”。二是納入“大治理”工作齊抓共管。發揮黨委政法委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，專門組建工作專班，建立健全“1+4+14+30+10”的市域組織架構體系。三是納入“大整治”項目集中攻堅。健全矛盾風險監測預警、定期會商、聯合化解等機制，壓實部門主責，紮實推動重點複雜矛盾糾紛的批量化解。

（二）重塑“全鏈化解、全息閉環”標準流程，着力破解“分段管控、效果不佳”難題

緊盯矛盾糾紛預防化解重點環節，建立完善預測預防、風險匯聚、信息流轉、跟進監測、案結事了的全周期閉環。

一是建立“線下+線上”的常態排查預警機制，全面提升預警預測能力。定期開展基層基礎大排查和重點敏感領域專項排查、重點涉穩問題排查，將風險隱患發現在早、處置在小、動態清零。二是建立“橫向+縱向”的化解責任機制，提升化解處置能力。建立健全“一個中心管全面、一套機制管閉環、一支隊伍強化解、一套體系提能力”的化解處置體系。三是建立“回溯+回訪”的閉環管理機制，提升“案結事了”能力。依託信息&&，對源頭接受的矛盾糾紛進行閉環管理，確保實現“案結事了”。

（三）創新“重點突破、分類施策”實戰模式，着力破解“力量有限、方式單一”難題

聚焦矛盾糾紛量大的重點鎮街、重點行業、重點村社開展大整治、大提升行動，實現“以點帶面、全面提升”。

一是聚力攻堅“重點領域”。針對11個重點行業矛盾糾紛佔比53%的情況，由行業主管部門牽頭，逐個整治攻堅。二是聚力破題“重點鎮街”。對重點鎮街、村社，進行常態分析評估、重點攻堅整治，逐個集中整治、攻堅化解、消除隱患。三是聚力治理“四類村社”。堅持因地制宜、分類施策。城市社區實行“多方共治”；城郊結合部社區實行“聯合治理”；農村地區實行“四治融合”；融合型大社區大單元實行“駐點治理”。

（四）擰緊“黨建引領、多元共治”責任鏈條，着力破解“責任不實、能力不足”難題

發揮黨委總攬全局、協調各方的領導優勢，積極整合各方力量，擰緊責任鏈條，形成共建共治的良好格局。

一是黨建強引領，提振矛盾糾紛化解實力。以黨建統領基層網格力量、部門下沉力量、行業化解力量、群防群治力量，確保各類矛盾糾紛有人調、有人解、有人管、跟到底。二是培訓提素質，提升矛盾糾紛化解能力。完善“引、培、學、管、用”一體化協同體系，推動“一地創新、全市共享”。三是督考抓推動，提高矛盾糾紛化解推力。完善考核評價和激勵機制，真正實現激勵提升、減負提質、治理提效的效果。