12月19日,由新華網主辦,中國人民大學公共政策研究院、中國政法大學城市發展與治理研究院、中國人民公安大學治安學院、《信訪與治理研究》刊物等學術支持,綠色全域(北京)文化傳媒有限公司協辦的“數字經濟與社會治理暨2024社會治理創新分享大會”在北京召開。貴州省荔波縣“‘荔即解’化解旅游糾紛工作”的經驗做法入選“2024社會治理創新實踐案例”。
近年來,荔波縣人民法院甲良人民法庭圍繞“荔波縣打造世界級旅游景區”中心大局,探索形成了以“部門聯動快速定損、專項基金先行賠付”為核心的“荔即解”化解旅游糾紛工作法,有效應對游客停留時間短的特殊實際,以快調快處推動“糾紛化解不過夜,同步履行不誤期”。近三年,全縣涉旅糾紛化解率達96.8%,法庭收案數連續三年下降。
一、以治為本,推動糾紛“源頭解”
一是建立快速反應機制,統籌化解糾紛力量。圍繞世界級景區打造,聯合行業主管部門制定《旅游糾紛快速化解聯動機制》,以快調快處推動“糾紛化解不過夜”。二是指導制定行業規範公約,提升行業自治水平。指導制定《酒店預退訂規範》和《小七孔民宿從業者公約》等公約、行業規範8份,引導旅游經營主體誠信守法經營。三是延伸司法服務,降低經營風險助力保障民生。針對調處糾紛過程中發現的問題,主動分類匯總糾紛解決辦法、預防隱患渠道,對群眾受益最大、有效解紛的典型案例,以案釋法加強宣傳引導。
二、以調為先,推動糾紛“一站解”
一是織密網格強支撐。將法官、檢察官、警官、醫生、村幹、聯戶長等編入調解網格,落實“1+N”全域化解模式,同步創新“訴前調解+支持起訴”“訴前調解+人大代表”“訴前調解+鄉賢”等模式。調解員入駐景區調解室,就地解決旅游糾紛,力爭做到“矛盾不上交,糾紛不出景區”。二是創新機制促提升。建立糾紛“四長”聯動“三級”聯調機制,簡單糾紛由景區調解室等力量進行一級人民調解,複雜糾紛由景區派出所、鎮司法所進行二級司法調解,疑難複雜糾紛、人身損害賠償等繁瑣糾紛,組建以法庭庭長為核心的繁瑣糾紛調解團隊,必要時聯合相關部門力量,逐級推動糾紛高質量化解。三是科技賦能提效率。搭建“互聯網+調解”&&,推廣運用“人民法院在線服務小程序”“在線調解&&”。
三、以快為要,推動糾紛“加速解”
一是“定責快”,“專業”+“聯動”通合力。建立《旅游糾紛聯合調解工作機制》,引導當事人快速調解定責,通過專業力量協作,快速明確各方責任與義務。二是“履行快”,“先賠”+“後促”齊推進。率先在全省推行“旅游糾紛先行賠付”機制,縣委印發《荔波縣消費爭議先行賠付暫行辦法》,形成賠付“先行一步”、服務“快人一步”的調處模式。三是“審執快”,“線上”+“線下”共發力。結合游客停留時間短、行程安排緊的特點,推廣運用“人民法院在線服務”“人民調解&&”,讓小額涉旅糾紛通過在線調解&&得以妥善解決,極大提高游客的滿意度和旅游體驗感。