據3月30日澎湃新聞報道，近日，上海對邊走邊抽煙的“游煙族”出手了。3月中旬起，上海率先在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍天地等8個中外游客集中、人群密集的“網紅”地標場所推進室外“游煙”治理，形成示範效應。這一舉措實施以來，引起社會廣泛關注，不少網友建議“全國推廣”。

  走在路上，前面突然有人“吞雲吐霧”，煙霧煙味隨風飄散，糊人一臉…… 這些邊走邊抽形成的二手煙霧，就是“游煙”。數據統計顯示，目前，上海成人吸煙率已逐步下降至19.2%，但人群二手煙暴露率仍達47.6%，室內控煙狀況不斷向好，但室外二手煙情況卻不容樂觀。該市萬人“游煙”調查顯示：近六成市民經常遭遇“游煙”（一週內遇到游煙≥3天），逾九成市民對“游煙”&&反感。

  由此可見，上海治理“游煙”具有廣泛的民意基礎，既是為了回應市民的現實需求，也是通過小範圍試點尋求適宜治理措施的有益探索，從而助推全面控煙行動，進一步減少二手煙的危害。實際上，《上海市公共場所控制吸煙條例》已規定在部分公共場所的室外區域禁止吸煙，如發現違規“游煙”可進行勸阻、舉報，對違者個人可施以罰款等處罰。這其實為當地治理“游煙”提供了法律依據。

  從報道看，當地主要通過在網紅地標開展志願者勸導、增設禁煙標識提示、撤除商戶外擺煙灰缸、常態化宣傳教育等方式，倡導“室外不隨處吸煙”的文明行為，體現了城市精細化管理的智慧。相比室內控煙，“游煙”範圍不固定、戶外抽煙者行為不可測、缺乏強制性制約手段，治理起來難度更大。當地採取審慎而克制的柔性化勸阻方式，既不罰款，也不強懟，主打一個“勸人自覺”，巧妙避免了“一刀切”引發的對立情緒和矛盾衝突。但也有市民對此質疑——沒有罰款等強制手段配合，僅靠“勸善”恐難長效。如有市民反映部分區域“該抽還是抽”，志願者難以全天候覆蓋，無法做到無縫管理。而且，部分抽煙者主動躲避志願者，“打一槍換一個地方”，削弱了勸阻效果。

  可見，治理“游煙”並非一蹴而就，需要多方共同努力，打好“持久戰”。文明勸阻或許僅是第一步，在此基礎上，還需要完善戶外控煙制度建設，加快落實戶外控煙法規，對違規者依法實施強制處罰等措施跟進，讓抽煙者認識到製造“游煙”的違法代價，從而産生“敬畏心”，主動遵守控煙法規。健康的公共環境，不能僅靠煙民自覺，更需要制度和法治的托底。

  上海治理“游煙”試點如果取得成功，無疑會成為全國控煙新範式，屆時，希望更多地方能加入治理“游煙”的行列中，在更大範圍內推廣和借鑒經驗，讓更多人告別“游煙”危害。（江德斌）