反電信網絡詐騙法草案首次提請全國人大常委會會議審議。針對電信網絡詐騙呈現出的新特點新問題新類型，此次專門立法立足實際應用，把相關成熟經驗上升到法律層面，補足制度政策的漏洞、短板，強化打擊懲治預防舉措，全面提升反電信詐騙治理能力和治理水準。
10月19日，反電信網絡詐騙法草案首次提請全國人大常委會會議審議。反電信網絡詐騙犯罪已正式進入國家立法程式。該草案從綜合治理、健全基礎制度、技術反詐等方面提出一係列實招硬招，從法律制度層面築牢反電信網絡詐騙防護網。
對電信網絡詐騙這只“過街老鼠”，人人喊打。此類犯罪專門對養老錢、救命錢、血汗錢下手，僅去年全國電信網絡詐騙案件涉及財産損失即達353.7億元。統計顯示，電信網絡詐騙犯罪發案量仍居高位，一些大中城市的發案量在刑事案件中的佔比甚至達到50%。
我國對于此類犯罪依法從嚴懲處的原則是明確的、堅定的。但從執法司法實踐看，反電信網絡詐騙綜合治理、源頭治理方面的制度措施還不充分，金融、通信、互聯網等行業治理存在薄弱環節，需要加強法律制度建設。
特別是圍繞電信網絡詐騙犯罪，産生了一係列黑灰産業鏈，如買賣公民個人資訊，非法收購販賣電話卡、銀行卡，改號電話、虛假主叫和涉詐非法設備大行其道。在今年前9個月的全國檢察機關辦案數據中，起訴幫助資訊網絡犯罪活動罪達79307人，同比上升21.3倍，增幅明顯。有的案例中，微信、抖音等新型社交軟件以及個別硬體設備也被用于犯罪活動。
針對電信網絡詐騙呈現出的新特點新問題新類型，此次專門立法立足實際應用，把相關成熟經驗上升到法律層面，補足制度政策的漏洞、短板，強化打擊懲治預防舉措，全面提升反電信詐騙治理能力和治理水準。
首先，通過建立全鏈條整治工作機制，形成各部門治理合力。草案提出，國務院建立打擊治理電信網絡詐騙工作機制，統籌協調打擊治理工作。有關部門應密切協作，健全資訊共用、行刑銜接等機制，實現跨部門、跨行業、跨地域協同配合、快速聯動，有效防范電信網絡詐騙活動。
其次，完善基礎管理制度，為利用大數據反詐提供制度支援。通過立法，進一步完善電話卡、物聯網卡、金融賬戶、互聯網賬號管理，建立電信網絡詐騙反制技術措施，統籌推進跨行業、企業統一監測係統建設。這對相關平臺企業提出更高要求，要求從業企業本身承擔相應義務，落實管理職責，完善內部技術治理。
再次，有效懲治電信網絡詐騙犯罪，必須斬斷其幫助鏈條，實行全方位、全鏈條、無死角打擊。草案專門加強對涉詐相關非法服務、設備、産業的治理，進一步明確責任，加大懲罰力度。當前，在嚴厲打擊的高壓下，境內大批電信網絡詐騙窩點向境外轉移。但境外不是法外之地，也不應是打擊盲區。對此，通過國家立法，打擊治理涉電信網絡詐騙黑灰産業，將有效擠壓犯罪空間，剷除犯罪土壤。電詐分子縱在天涯海角，也難逃法網，必遭嚴懲。
目前，反電信網絡詐騙立法“急用先行”，但要與相關立法配套而行、共同推進。同時，加強立法、執法、司法、普法各環節的高效配合，深入推進“無詐校園”“無詐社區”建設，合力提升治理效能，才能達到治理預期，營造出清朗的網信空間和安心的生活環境。（李萬祥）
