蘇州工業園區以新發展理念引領高品質發展，不僅開創了自身發展的新局面，也為全國開發區提供了很多可復制可推廣經驗。《邁向社會主義現代化：蘇州工業園區的實踐與探索》一書從“成果篇”“實踐篇”和“展望篇”三個角度，回顧園區數十年的豐碩業績、梳理園區建設的實踐與探索經驗，為園區下一步的開發開放理清思路，也為全國其他地區探索社會主義現代化建設路徑提供有益借鑒。今發布上海社科院社會學研究所研究員陶希東所作書評文章，以饗讀者。
《邁向社會主義現代化：蘇州工業園區的實踐與探索》
本書編寫組編/上海人民出版社
現代産業園區高品質發展的蘇州經驗與借鑒啟示
陶希東
上海社科院社會學研究所 研究員
自2008年全球金融危機和2012年黨的十八大以來，我國經濟發展從高速增長階段轉向高品質發展新階段。順應新發展階段，貫徹新發展理念，構築新發展格局，努力提升整個國民經濟發展的品質和品質，統籌發展和安全，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是當前及未來我國經濟發展的基本邏輯。黨的二十大報告提出高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，如今全國各省市政府積極貫徹落實黨的二十大精神，主動出擊、百舸爭流，在祖國大地上演繹著中國經濟高品質發展的生動實踐，積累形成了經濟高品質發展的地方優秀經驗。近期，為了牢牢把握高品質發展這個首要任務，習近平總書記赴江蘇實地考察，第一站來到蘇州，他先後考察了蘇州工業園區、高科技企業、歷史文化街區等，這對全國各地主動關注和學習蘇州經驗，進一步推動經濟高品質發展具有一定的指導和借鑒意義。
一、從總書記蘇州考察中領會地方經濟高品質發展的路徑方法
2023年7月5日下午至6日上午，習近平總書記先後走訪考察了蘇州工業園區、蘇州華興源創科技股份有限公司、平江歷史文化街區等地，這不僅是總書記對“強富美高”新江蘇現代化建設的一次檢閱，更是經濟高品質發展的蘇州經驗考察，向全國各地就如何把握中國式現代化的科學內涵和本質要求，立足實際，發揮自身優勢和特色，穩步推動高品質發展指明瞭努力方向，提供了發展路徑。具體有三：
一是，高品質發展既要因地制宜，也要開拓建設開放創新的世界一流高科技園區。高科技園區是世界經濟創新發展的新型空間載體，更是提升資源配置功能、創新策源功能，實現高品質發展的重大戰略依托。總書記考察的蘇州工業園區，集聚近2500家國家級高新技術企業、62家上市企業，累計創造近1.5萬億美元的進出口總值，高新技術産業産值佔規模以上工業總産值比重達到74.8%，在商務部國家級經開區綜合發展水準考評中實現“七連冠”，是一個跨國合作、開放創新的世界一流高科技園區。這一考察活動充分表達了總書記對借助高科技園區建設推動高品質發展的殷切希望，同時也表明，在經濟高品質發展中，各地在因地制宜的基礎上，要把做成、做大、做強高科技産業園區作為努力的方向，高起點規劃、高標準建設，久久為功，規劃、建設、管理、服務一以貫之，在某些前沿技術創新、高精尖産業發展方面奮力走在前列，加快世界領先科技園區建設，努力建成具有國際影響力的科技創新中心。
二是，高品質發展要處理好政府和企業的關係，充分發揮高科技企業在科技自立自強和現代化進程中的主體地位。習總書記考察的蘇州華興源創科技股份有限公司，是一家聚焦晶圓、晶片、封裝、模組、係統等專業檢測設備領域，深耕工業智能制造的中國科創板第一家上市企業，映射出總書記對強化企業科技創新主體地位的高度重視。這也告訴我們各地方政府，高品質發展需要政府和企業的緊密配合，不是政府媒體上宣傳宣傳、口上説説就會實現的，而是依靠一大批實打實、硬碰硬的大中小型高科技企業（年輕人）幹出來的。因此，在全面推動高品質發展、中國式現代化建設進程中，各地政府要切實貫徹落實好《關于強化企業科技創新主體地位的意見》，切實優化各類企業公平競爭的營商環境，制定完善的創新鼓勵政策，推動企業（包括民營企業）在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮主體性作用，為全面實現科技自立自強打牢堅實的企業基礎。
三是，高品質發展的核心仍然是人，其內涵要求與物質文明和精神文明相協調的中國式現代化高度契合，要主動提升人們的精神文化生活，展現高品質發展的成色和品質。從價值層面看，所有的經濟發展都是手段，不是目的，而發展的真正目的在于讓人們過上更高品質的生活、擁有更富足的精神追求和享受。高品質發展必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點。透過習總書記考察平江歷史文化街區，就能夠看到在推動高品質發展中，更重要的是讓人們除了享有充足富裕的物質生活外，更要讓人們共用高品質的文化生活和精神追求。那種“只富口袋、不富腦袋”“只求物質富裕、不顧精神貧窮”的所謂高品質發展，成色和品質將大打折扣。因此，以人為核心，物質文明和精神文明建設並重，全方位傳承弘揚中華優秀傳統文化，打造擁有詩和遠方，留住鄉愁，擁有文化記憶的現代城鄉空間，讓每個人在繁雜的經濟時代時刻不忘失中國民族走過的路、時刻體現中華文明的根和魂，做一個頂天立地、胸懷天下的大寫“中國人”，才是高品質發展的最終目的所在。
二、蘇州工業園區推動高品質發展和中國式現代化建設的獨特經驗
習總書記的蘇州考察，既是國家對蘇州工業園區高品質發展成就的肯定，更是對推動中國式現代化發展的地方憧憬和期許。蘇州工業園區作為中國和新加坡跨國合作的典范，已經走過了29個春秋，成功打造了具有“強富美高”鮮明標識的新時代姑蘇繁華圖。那麼，在高品質發展和中國式現代化建設中，蘇州工業園區到底形成了哪些值得借鑒的經驗呢？2021年由上海人民出版社出版的《邁向社會主義現代化：蘇州工業園區的實踐與探索》一書，利用大量第一手調研素材，準確、係統地總結了蘇州工業園區的“成功之道”和“發展密碼”，就其獨特經驗而言，主要包括三個方面：
一是，明確功能定位和發展目標，久久為功，持續打造現代化創新高地。進入新時代以來，蘇州工業園區遵循科技自立自強的國家戰略，始終站在對外開放創新最前沿，以建設世界一流高科技園區為目標，加快培育築造全球影響的産業創新策源功能，配置高端高新的現代産業體係，打造最具活力的創新創業生態，適時打造最具競爭力的營商環境，不斷集聚起了全球最具創新能力的一大批企業和高新科技産業，積累形成獨特的産業集群化、規模化效應，源源不斷的創新和市場連結，使得園區始終保持了經濟發展的頭部陣列，不斷變革形成內生動力，為高品質發展、中國式現代化提供了最堅實的經濟基礎和硬實力。
二是，搭建最高效、最靈活的園區組織管理架構，實現從中新合作到國際合作、從學習借鑒到品牌輸出的重大跨越。在合作之初，蘇州工業園區建立了以中新聯合協調理事會為協調機構，研究解決園區發展中的重大問題；中新雙邊工作委員會為執行機構，定期協商推動具體合作項目；園區借鑒辦和新加坡貿工部軟件辦為聯絡機構，具體負責借鑒新加坡經驗日常工作。透過三個層面的工作機構，園區建立起一套自上而下、職能清晰、高位協調的合作機制。在此基礎上，園區不斷向科技創新、現代服務業、社會治理創新等領域拓展，先後制定了接軌國際通行規則、符合中國國情和園區實際的110多項規章制度，構建了“不特有特、比特更特”的管理體制和運作機制，尤其是堅決推行的“一張規劃藍圖幹到底”“一枚印章管審批、一直隊伍管執法、一個部門管市場、一個平臺管信用、一張網絡管服務”等治理架構，為“聚精會神謀發展、一心一意搞改革”創造了最大的工作合力。尤為重要的是，在漫長的發展過程中，黨建引領在統籌發布布局、推動五位一體建設中，始終發揮了堅強的領導核心作用，這也將是未來中國式現代化目標行穩致遠的最強保障力量。
三是，始終堅持以人為本、以人民為中心，以鄰里中心為載體，打造類型多元、品質最優的家門口公共服務，滿足各類人才和人民群眾對美好生活的需求和期待。尤其是在規劃初期，在借鑒新加坡成功經濟模式的同時，積極借鑒“鄰里中心”的社會治理新模式，實現全區人口與服務資源的時空最優配置，保持了整個園區環境、市場秩序的整潔、有效。通過多元互動、包容互鑒、互幫互助的“熔爐文化”，提供“最優服務”，營造多元包容的“新家園”，最大可能地吸引和集聚全球優秀人才，最大程度地促進當地人民群眾的社會和諧，將高效能的社會治理變轉為現實生産力和治理優勢，讓經濟增長和社會團結相得益彰、相互促進，真正將人民群眾對美好生活的需要變成了高品質發展的出發點和落腳點。（本文轉載于上海人民出版社微信公眾號）
