瞭望·治國理政紀事|統籌發展“四個農業”-新華網
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2026 01/31 08:08:22
來源:《瞭望》

瞭望·治國理政紀事|統籌發展“四個農業”

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  ◇2025年2月,習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時指出,保障國家糧食安全,是農業大省、糧食大省的政治責任。吉林要以發展現代化大農業為主攻方向,完善強農惠農富農支持制度,統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。要積極發展生態養殖,加強農産品精深加工和食品細加工,做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章,構建多元化食物供給體系。

  吉林圍繞科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業持續&&一系列政策措施,不斷夯實糧食安全根基,努力當好國家糧食穩産保供“壓艙石”和現代農業排頭兵。

  吉林省以科技賦能農業現代化,聚焦種業攻堅培育推廣優質新品種,依託技術集成賦能單産提升,借智慧農業搭建數字化服務體系,把科技全方位注入黑土地,推動糧食總産、單産創新高,為農業高産高效、農民增收致富築牢根基。

  吉林堅持産量産能、生産生態、增産增收協同推進,通過化肥減量增效、綠色理念引領、種養循環提質,加力夯實黑土地可持續利用的生態基礎,構建綠色優質農産品供給與鄉村産業振興並進的發展新貌。

  吉林將農産品質量提升貫穿於生産、加工、銷售等各環節,通過標準化管控、透明化溯源、精細化監管三位一體,讓“吉林味道”的品質更有保障。

  吉林大力推動農産品品牌建設,做強“吉字號”、延伸産業鏈,打造黑土地上的金字招牌,努力讓好産品賣出好價錢,帶動産業增效、農民增收。

  松遼平原,田疇萬頃。富饒黑土地,孕育大糧倉。

  吉林,位於我國東北黑土地核心區,有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉”美譽,年糧食産量穩居全國第四位,是國家重要商品糧基地。

  2020年7月,習近平總書記在吉林考察時指出,吉林要把保障糧食安全放在突出位置,毫不放鬆抓好糧食生産,加快轉變農業發展方式,在探索現代農業發展道路上創造更多經驗。

  2025年2月,習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時指出,保障國家糧食安全,是農業大省、糧食大省的政治責任。吉林要以發展現代化大農業為主攻方向,完善強農惠農富農支持制度,統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。要積極發展生態養殖,加強農産品精深加工和食品細加工,做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章,構建多元化食物供給體系。

  近年,國家積極支持吉林統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。聚焦科技農業,以推進種業創新為例,農業農村部會同國家發展改革委、財政部通過實施現代種業提升工程、制種大縣獎勵等項目,支持吉林省改善良種繁育等條件。圍繞綠色生産,農業農村部支持吉林各地創建20個綠色食品原料標準化生産基地。質量農業等方面,國家有關部門支持吉林10余個農業大縣創建國家農業現代化示範區,其中2024年至2026年,預計投入7000萬元財政資金支持德惠市建設國家現代農業産業園。此外,在支持吉林打造糧食、畜禽産業全産業鏈體系的同時,相關部門持續完善農産品質量體系建設,助力叫響“吉字號”品牌。

  吉林圍繞科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業持續&&一系列政策措施,不斷夯實糧食安全根基,努力當好國家糧食穩産保供“壓艙石”和現代農業排頭兵。2025年,吉林省大力實施“千億斤糧食”産能提升工程,糧食産量達到871.61億斤,再創歷史新高,糧食單産位列糧食主産省第一位。同時,吉林圍繞大米、鮮食玉米、牛肉、人參等特色優勢産業,強技術、提品質、補鏈條、興業態、樹品牌,打造萬億級農産品及其深加工和食品細加工産業。

  統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業,是農業大省吉林夯實糧食安全根基、補齊農業發展短板、加快發展現代化大農業的核心任務與重要抓手。2026年是“十五五”開局之年,吉林將加快推進農業強省建設,努力做好四篇農業文章,推動吉林現代化大農業從“量”到“質”躍升,進一步端牢“中國飯碗”。

  在位於吉林省公主嶺市范家屯鎮的恒通生態農業科技開發有限公司,工作人員在培育室內觀察花卉幼苗生長情況(2025年3月19日攝)。許暢攝/本刊

  科技農業:夯實發展底氣

  科技創新是農業現代化的核心驅動力,也是發展農業新質生産力的關鍵。吉林省以科技賦能農業現代化,聚焦種業攻堅培育推廣優質新品種,依託技術集成賦能單産提升,借智慧農業搭建數字化服務體系,把科技全方位注入黑土地,推動糧食總産、單産創新高,為農業高産高效、農民增收致富築牢根基。

  ——緊扣良種這個“牛鼻子”,為高産注入“芯”動能。

  年關將至,産糧大市四平的種糧農民迎來賣糧高峰,不少農戶增産又增收。去年,四平實現糧食産量突破百億斤。

  “每公頃玉米産量超過3萬斤,比往年高出不少。”天源農機農民專業合作社負責人郭丹説。這幾年,當地企業培育的耐密植玉米新品種,讓郭丹嘗到了實惠。“畝均超過5000株,比其他農戶多1000株,不僅耐密植,抗病性也強。”郭丹拿起一穗玉米説,好品種成就噸糧田。

  抓住種子這個“牛鼻子”,就抓住了糧食增産的關鍵。耐密植玉米、耐鹽鹼水稻、高産高油大豆……優質品種大面積應用已成為吉林農民增産的“利器”。

  吉林省開展種業攻堅行動,組建作物生物育種聯盟,培育壯大種業企業,建設育種基地,為黑土地的糧食增産注入動能。去年以來,吉林省加快建設寒地育種中心和玉米、水稻等6個産學研聯合育種創新平台,建設國家級制種大縣和區域性良種繁育基地,並開展高産宜機收玉米、高産高油大豆等6個主糧作物突破性品種研發。

  2025年,經過連續三年高産競賽和品種展示示範,吉林又鑒選出25個“超噸糧”玉米品種、6個優質耐鹽鹼水稻品種及6個高油高産大豆品種,品種選育邁上新&階。去年,吉林推廣年種植面積超500萬畝的玉米品種2個,高産優質品種新增推廣面積680萬畝以上,達到3574萬畝。“僅高産玉米新品種大面積應用就帶動平均增産8%。”吉林省農科院玉米研究所副所長路明説。

  ——握住技術集成這把“金鑰匙”,為增産打開效能門。

  2025年,吉林省糧食産量比上年增加18.4億斤,糧食單産比上年增加19.2斤,糧食總産和單産均創歷史新高。基層幹部&&,産量增長不再只靠種植面積的擴張,而更多依靠科技支撐單産提升。

  去年,梨樹縣林海鎮正元農民專業合作社通過技術集成應用,收穫了大豐收。合作社應用“水肥一體化”、米豆間作等高産新技術,每公頃土地收穫3.1萬斤玉米、5000斤大豆。“去年6月大旱,有了‘水肥一體化’新技術,能24小時補充水、肥,糧食産量不減反增。”合作社負責人李春滿説。

  過去一年,吉林省大力實施大面積單産提升行動。在吉林西部易旱區,推廣“水肥一體化+密植”技術,單産平均提高25%左右;在中部糧食主産區,擴大保護性耕作面積,推廣“一噴多促”等技術,作物抗災能力明顯提升;在東部冷涼區,應用覆膜密植高産等栽培技術,土壤有效積溫較往年增加10%,畝産均增400斤。

  2025年,吉林省推廣保護性耕作技術超過4000萬畝,“水肥一體化+密植”“一噴多促”增産技術分別達1138萬畝和3831萬畝,100萬畝“噸糧田”示範區成為各地高産樣板。

  ——激活“智慧農田”這&“雲大腦”,為生産裝上“數”引擎。

  智慧農業是發展現代化大農業的新引擎。農忙時節,吉林越來越多農業經營主體應用現代科技賦能傳統農藝。

  在松原市乾安縣讚字鄉,農戶輕觸手機屏幕即可喚醒滴灌系統,及時緩解旱情;在吉林市永吉縣吳家村的智慧農業示範基地,稻農坐在辦公室即可實時監測稻田溫度、濕度等多項指標;在延邊朝鮮族自治州琿春市,“新農人”張百發用上了自動作業的無人植保機,人工成本降低了八成……

  為現代農業裝上“智慧大腦”,讓農田管理“天上看、雲裏算、掌上管”。吉林省應用“吉林一號”衛星、數字農業農村雲平台(下稱吉農雲平台),大力發展智慧農業。從高標準農田建設全程監控,到農作物長勢、災情、産量等農情監測,衛星遙感監測服務為吉林農業生産提供了可靠數據。吉農雲平台開發了墑情、氣象監測等70項功能,助力吉林建成一批省級智慧農業示範基地。

  如今,“吉林一號”衛星、“吉農雲”平台串聯起散佈在吉林田野間的各類農業設施,織就一張覆蓋全省的智慧農業網絡。

  在位於吉林省永吉縣一拉溪鎮的九月豐家庭農場,負責人肖瑤在查看智慧農業可視化平台(2024年8月20日攝)。張楠攝/本刊

  綠色農業:築牢生態底盤

  耕地是農民的命根子。吉林堅持産量産能、生産生態、增産增收協同推進,通過化肥減量增效、綠色理念引領、種養循環提質,加力夯實黑土地可持續利用的生態基礎,構建綠色優質農産品供給與鄉村産業振興並進的發展新貌。

  ——化肥減量增效,護好黑土糧倉。

  黑土地曾因連年高強度耕作,一度“變薄”“變瘦”“變硬”。吉林開展化肥減量增效行動,推動秸稈和糞肥還田,推廣測土配方施肥等技術,黑土地退化趨勢得到有效遏制。

  每年秋收後,不少吉林村屯,農田裏都鋪滿金黃的秸稈,保護性耕作已覆蓋吉林4000余萬畝黑土地。去年,一些農民應用保護性耕作的同時,還將發酵好的畜禽糞肥運往田間地頭,成為農民肥沃土地的“搶手貨”。

  農安縣不僅是産糧大縣,也是畜牧業大縣,每年産生數萬噸畜禽糞污。當地大力推廣糞肥、秸稈還田,推動黑土地可持續利用。“每公頃土地秸稈全部還田,同時增施25立方米糞肥,可少施化肥600斤,玉米增産1000多斤,土壤變得松軟,越來越有勁兒。”種糧大戶常亞賓説。

  吉林在養殖大縣(市)開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,累計建成畜禽糞污處理中心100余個。2025年,吉林省針對養殖大縣組織專家團隊實行分片包保,促進糞肥利用。吉林省農業農村廳等5部門還聯合印發文件推進秸稈綜合利用,以高標準農田、黑土地保護、土地整理項目區為重點,推進秸稈還田,實現保護黑土地的同時,化肥逐年減量。

  “十四五”期間,吉林耕地平均耕層厚度增厚0.68厘米,土壤有機質平均含量提升1.44g/kg,耕地質量平均等級提高0.07等。與10年前相比,全省農田化肥施用量減少超10萬噸。

  ——綠色理念引領,做強優品糧倉。

  舒蘭市平安鎮金星村學明家庭農場的120多公頃水稻去年全部實現綠色和有機種植。“綠色優質水稻逐步覆蓋全村稻田,大米品質提高後,價格也更好。”農場負責人李學明説。

  近年,舒蘭市綠色優質水稻面積不斷擴大,全市75萬畝水稻中,綠色食品原料(水稻)標準化生産基地面積接近8成。

  不光舒蘭,吉林省各産糧大縣都積極擴大玉米、水稻、花生等綠色食品原料標準化生産基地覆蓋範圍,不斷增加綠色、優質糧食作物供應,綠色理念正轉化為田間地頭的生産力。

  截至2025年,吉林已創建全國綠色食品原料標準化生産基地20個,覆蓋400余萬畝耕地;打造省級安全綠色優質農産品標準化生産基地50個;獲得綠色、有機、名特優新、地理標誌農産品總數1493個。

  ——種養循環提質,端穩綠色飯碗。

  走進大安市聖力種植農民專業合作社,稻田裏能看到鵝棚、鴨舍錯落其間。去年,合作社不僅經營了上千畝水稻,還養殖鵝、鴨、稻田蟹、稻田魚等家禽和水産。

  合作社負責人王千士介紹,通過稻漁綜合種養,鵝、鴨、蟹、魚在田間吃草和害蟲,糞便成為水稻的天然養料,育肥鵝鴨蟹的同時,農藥不用了,收穫更優質的大米。這幾年,生態循環的農業經營方式讓合作社的大米品質越來越好,廣受市場歡迎。

  吉林發展種養結合的農業經營主體越來越多。目前,吉林推廣“一水兩用、一田雙收”稻漁綜合種養模式125萬畝。從稻田蟹、稻田蝦、稻田鴨,到蟹田米、蝦田米、鴨田米,生態循環農業豐富了人們餐桌,讓人們吃上了健康好産品。

  綠色理念也推動糧、文、旅産業融合,不斷催生傳統農業的新業態。吉林各地因地制宜謀劃稻田觀光與休閒垂釣、餐飲娛樂、果蔬採摘等項目融合發展,成為鄉村産業振興的新方向。

  質量農業:守護優良口碑

  推動農業從規模擴張轉向質量提升,是推進農業高質量發展和現代化大農業的關鍵。吉林將農産品質量提升貫穿於生産、加工、銷售等各環節,通過標準化管控、透明化溯源、精細化監管三位一體,讓“吉林味道”的品質更有保障。

  ——標準立規,鍛造過硬品質。

  標準化建設是農業高質量發展的安全屏障。吉林圍繞大米、人參、雜糧等特色優勢農産品,加強地方標準建設,確保“舌尖上的安全”。

  為讓“好米變名米”,吉林創新推出“5T”標準,在水稻熟收、田場、乾燥、收倉、儲存5個關鍵環節實現科學管理,着力保障稻穀品質、提升食味,減少産後損失等。

  一些地方還將“5T標準”融入自身體系,提升從源頭到終端的品質把控能力。長春市九台區糧食和物資儲備局局長嚴文憲介紹,以2025年4月發布的《九台貢米品牌品質管理實施規範》為例,它吸收並融合了“5T標準”的核心理念和關鍵技術要求,從稻米的收割日期、乾燥方式、風溫控制,到倉儲條件和溫度,再到檢驗、篩選和加工,全部實現標準化。

  吉林人參享譽全國、蜚聲海外,但過去人參質量參差不齊曾困擾消費者。2025年以來,吉林建立人參種植備案制度,印發人參産業高質量發展規劃,修訂人參産業條例,推動建設標準化種植示範基地和林下參種源基地28個,實施園參標準化種植、林下參生態倣野生種植,讓吉林人參品質“實打實”。

  2025年,吉林共推動修訂相關地方標準172項,在省農業農村廳官網開設農業農村領域地方標準查詢板塊,上傳人參、糧油作物相關標準289個,逐步構建起覆蓋全産業鏈的特色産品標準體系。

  ——質量追溯,鑄就信任基石。

  在松原市巨大糧油食品有限公司,大米包裝袋上的溯源二維碼格外醒目。手機掃碼後,産品的種植、倉儲、加工等信息一目了然,播種、打藥、灌溉、施肥、收割的全程有照片存檔。

  近年,吉林省進一步擴展完善農産品質量追溯體系建設,建立省級吉林大米質量安全可追溯平台,對水稻生産的各環節跟蹤管理,目前追溯系統中的運行企業達到172家。同時,吉林大米品牌名錄産品使用“一標一級一碼”的吉林大米“身份證”,實現大米來源可查、去向可追、責任可究,用看得見的透明管理,打消消費者顧慮,為農産品品質築牢信任防線。

  不光是大米。去年以來,吉林省通過企業申報、糧食部門推薦、專家評審,將農嫂食品有限公司等30戶鮮食玉米企業確定為吉林鮮食玉米質量安全可追溯系統建設企業,全力支持企業提升産品質量體系建設。

  ——精細監管,守牢安全底線。

  吉林不僅是産糧大省,還是肉、蛋、果蔬等農産品供應大省。&&重點農産品藥物殘留“一品一策”攻堅治理方案,組織食品安全事故應急處置示範性綜合演練,開展校園直供基地農産品專項整治行動……吉林多措並舉,築牢農産品質量安全防線。

  “2025年,我們聯合多部門,制定專項治理行動方案和‘一品一策’攻堅治理方案,推動相關農産品合格率持續攀升。”吉林省農業農村廳農産品質量監管處副處長陳磊説。

  2025年,吉林開展省級農産品例行監測4次,共監測種植業、水産品4700批次,總體合格率達99.4%;人參質量安全專項監測方面,完成4個人參主産區3803批次樣品抽檢,總體合格率98.9%,實現園參入市“檢測報告+承諾達標合格證”雙證同行管理……用嚴格的質量監管,守護“吉字號”農産品的口碑與信譽。

  在吉林省和龍市光東村,游客乘坐稻田低空纜車游覽(2025年7月18日攝)。邵澤東攝

  品牌農業:擦亮價值底色

  農産品打出品牌,才能優質優價、促進增收。吉林大力推動農産品品牌建設,做強“吉字號”、延伸産業鏈,打造黑土地上的金字招牌,努力讓好産品賣出好價錢,帶動産業增效、農民增收。

  ——做強“吉字號”,闖出大市場。

  2025年,在浙江杭州舉辦的吉浙對口合作宣傳營銷推廣系列活動上,吉林大米和鮮食玉米品牌産品成功入駐當地超過200個社區銷售點。

  這是吉林省通過政府搭&促進産銷對接,讓“吉字號”奔向全國大市場的一個縮影。目前,吉林鮮食玉米、長白山人參、長白山黑木耳、吉林大米、吉林雜糧雜豆、吉林梅花鹿、吉林優質畜禽等七大“吉字號”農産品的直營店、商超專櫃已遍佈北京、上海等主銷區,影響力與日俱增。

  長春是東北優質玉米、水稻主産區。在長春國家農高區,農嫂食品有限公司生産車間裏散發陣陣香氣,金黃的玉米經過脫皮、滅菌、蒸煮等工序,加工成軟糯香甜的鮮食玉米産品。隨着品牌知名度不斷擴大,每天最多有60萬袋玉米從這裡下線,銷往全國。去年以來,長春深入實施農業品牌精品培育計劃,採取“走出去”“引進來”相結合、線上線下協同發力,推進鮮食玉米、大米品牌建設,培育出一批知名品牌,顯著提升了長春糧食品牌的知名度、美譽度。

  吉林鮮食玉米産業從無到有,通過品牌打造,目前産業規模快速壯大,實現年銷售達30億穗,遠銷世界20余個國家和地區。

  去年以來,吉林省&&加快建設農業強省的實施意見,《吉林大米品牌建設三年規劃(2025—2027年)》,吉林大米、鮮食玉米實施高質量發展3年行動等政策文件,通過宣傳推介、渠道拓展、企業培育、項目建設等一系列舉措,叫響“吉字號”。

  同時,吉林積極打造品牌矩陣,構建“省級公用品牌—地理標誌品牌—企業品牌—産品品牌”四位一體的品牌體系,“區域+企業+産品”的多層次品牌矩陣初步形成。

  這為“吉字號”打開市場、提升價值奠定了基礎。以集中打造的“吉林大米”統一標識下的系列中高端大米為例,目前已形成由18個地理標誌品牌、86戶吉林大米産業聯盟企業、200款分級産品互為支撐的“吉字號”品牌建設格局。吉林中高端大米銷量佔總銷量從不足10%提高到超過40%。

  ——延伸産業鏈,讓增值富民並進。

  在長春皓月集團有限公司,佩戴着電子耳標的肉牛正悠閒地吃草。屠宰車間,被精細分割包裝的各類牛肉産品即將運往全國各地。“我們通過良種繁育、産品創新、品牌打造的全産業鏈經營模式,帶動企業增效。”公司品牌市場總監王巍澤説。

  長春皓月是吉林肉牛産業發展的縮影。從過去“活牛外調”到實現“牛肉外運”,吉林正推動肉牛産業由傳統分鏈經營向現代全産業鏈並進轉變。

  除了肉牛,吉林還形成了人參、食用菌、梅花鹿等特色産業全産業鏈發展,並通過聯農帶農將增值的效益向下延伸,不斷惠及農戶。

  經過多年品牌建設,“吉林長白山黑木耳”已成為全國知名區域公用品牌。延邊朝鮮族自治州汪清縣的桃源小木耳産業園通過“新零售+企業+合作社+農戶”模式,聯合近1000戶種植戶建立標準化基地,産品直供一線城市連鎖商超。該縣果子溝鎮採取“聯村入股”模式經營木耳企業,帶動21個村集體增收600余萬元,並為脫貧戶提供600余個就業崗位。

  2025年,吉林啟動實施農産品加工業高質量發展聚力攻堅三年行動,培育提升“專精特新”企業,加快建設現代農業産業園。目前,吉林省級農業産業化重點龍頭企業發展到684家。其中,僅2025年新培育的龍頭企業就有106家,增幅創近年新高。

  農業的根本出路在於現代化。吉林堅持統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業,不斷提高農業綜合生産能力和質量效益,讓中國飯碗越端越牢,現代化大農業的成色更足、底色更濃。

  (文 |《瞭望》新聞周刊記者:翟偉 宗巍 薛欽峰 孫鵬程)

  (《瞭望》2026年第5期)

【糾錯】 【責任編輯:施歌】