從召開“新年第一會”發出優化營商環境的動員令，到&&《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》進行具體部署；從啟動中小學教師違規收受禮品禮金的集中整治，到定期通報破壞營商環境典型案例的務實行動……
2026年開年以來，遼寧省錨定“營商環境最佳口碑省”目標，在遼沈大地掀開了一場深刻變革的大幕。
營商環境就是“生命線”
開年以來，優化營商環境成為遼寧全省上下的高頻詞，被擺在重要位置。
1月的遼寧，滴水成冰。但“新年第一會”會場卻熱氣騰騰——
大會的主題是“優化營商環境”。會議將“優化營商環境”提升為全省“十五五”時期最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，將營商環境賦予了“生命線”的緊要定位，旗幟鮮明提出“再怎麼重視都不為過，再怎麼抓也不為過”。
2026年首個工作日，遼寧省召開優化營商環境大會（1月4日攝）。組圖均為受訪者供圖
遼寧人民會堂座無虛席，來自民營企業、外資企業、個體工商戶的159名代表被安排在會場核心區域；大會以視頻形式直達基層末梢，省市縣鄉四級幹部同步參會，一竿子插到底，讓全省上上下下都受觸動、快行動。
會上，遼寧省委站在“營商環境是重建信任、重塑預期的命脈”高度，發出“人人都是營商環境、事事關係營商環境”的動員令，立下“打造市場化法治化國際化一流營商環境”的軍令狀，要以營商環境的持續改善，涵養政治生態的清明晴朗，讓高質量發展的動力更足、活力更強。
大會一結束，遼寧6部門就召開新聞發布會聯合發聲，紛紛介紹各自領域優化營商環境建設的實招和硬招。連日來，相關新聞經網絡傳播，“遼寧營商環境”上了熱搜，不少網友為遼寧“開年頭等大事，死磕營商環境”點讚。
“站位之高史無前例，力度之大前所未有，動員之廣前所未見。”中國東北振興研究院副院長李凱説，新年新氣象，遼寧向外界釋放出強有力的信號：橫下一條心向營商環境積弊頑疾宣戰。
這份決心和勇氣，源於對自身短板的清醒認識。
丹東鳳城市，一位外來購房群眾辦理居住證，在派出所前後跑了多趟，材料提交了一遍又一遍，耗時4年半才拿到證件；
錦州凌河區，一家環衛企業，因政府失信長期拖欠作業費，經營陷入困境，不僅連員工工資都難以發放，還直接影響到環衛服務的質量……
這些曾發生在群眾和企業身上的案例，像一面面鏡子，深刻映照出遼寧政務服務仍存在的“中梗阻”，政策執行的“打折扣”，工作作風的“漂浮虛”。
“對高質量發展而言，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”丹東市市長蔣冰直言，“可預期、可信賴的營商環境，是一個地區成為興業熱土的最大吸引力、最強競爭力。遼寧要振興，就必須先把這個‘軟實力’做強。”
響鼓必用重錘。面對企業群眾反映突出的問題，遼寧省一連部署“堅決整治服務意識不強”“堅決整治檢查執法不規範”“堅決整治吃拿卡要”等八個重點領域，箭箭中靶，刀刀向內。
徙木立信才能取信於人。聚焦企業痛點和民生難點，遼寧強調“不能辦了案子，垮了廠子”“服務企業和群眾是幹部的本職本分，服務不好是瀆職失職”等務實而具體的要求，在全省開展規範涉企執法司法、清欠工程款等行動，一點一滴修復曾經失去的信任感。
“遼寧抓住的不僅是環境，更是廣大投資者、經營者的心。”遼商總會會長、禾豐食品股份有限公司董事長金衛東説，作為一整套制度安排、治理方式與價值導向的綜合體，遼寧從營商環境切入，是在重塑經營主體預期，夯實振興發展的根基。
從痛點入手“刮骨療傷”
營商環境之弊曾是遼寧振興發展之痛。癥結在哪？遼寧深挖病根，寧可壯士斷腕，也決不諱疾忌醫。
2025年9月以來，遼寧省接連發生漁船傾覆事故。狂風巨浪背後，是否還有更深層次的原因？
遼寧省紀委監委牽頭，聯合公安、農業農村等部門組建專班，一舉揭開了漁船腐敗的蓋子——
經查，有的船主以煙酒、現金行賄，違規獲取轉港證明、規避安全檢查；有的公職人員在利益誘惑下，利用職權篡改漁船數據、縱容“三無”漁船合法化；甚至有幹部“見死不救”，在漁船傾覆後不僅不組織救援，反而與船主串通要求其“不要報警求救”，企圖掩蓋真相……一樁樁安全事故的背後，居然隱藏着“靠港吃港、靠船吃船”的利益勾連。
目前，全省已累計立案審查調查249人，百餘人被採取留置和管護措施，130名涉案人員主動投案，海域管理秩序得到有效整肅。
遼寧省沒有止步於查處幾件案子、幾個幹部，而是以刮骨療傷的勇氣鐵腕攻堅，通過斬斷伸向企業和群眾的“黑手”，向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”。遼寧省紀委監委辦案人員關學博説：“整治必須除‘病根’。我們不僅聚焦一線執法人員，更緊盯背後的‘保護傘’和‘關係網’，堅決斬斷利益鏈條。”
既查巨腐巨貪，也查微權濫用。遼寧省鄭重承諾：無論哪個領域，只要破壞營商環境就堅決查處。
“給錢我就快點辦，不給錢就慢辦或有的不辦。”瀋陽市城鄉建設局原三級調研員馬萬里在負責審批工作期間，利用企業着急拿資質的心理，通過引薦關聯中介、收取好處費等方式，把審批變成了“價碼”。兩年間馬萬里違紀違法金額達到2000余萬元。
以此案為標誌，遼寧省在工程建設領域開展專項整治，推動以案促改、以案促治。經查，遼寧省住建廳原副廳長祁向國干預和插手行政處罰工作，向有關部門打招呼，為請托企業縮短行政處罰時間；本溪市原副市長方穎違規干預和插手招投標，破壞營商環境，二人現均已被開除黨籍、開除公職，並移送檢察機關依法審查起訴。
秉持“深挖到底、決不放過”的鮮明態度，遼寧省從個案切入，推動制度重構，在系統整治中系統規範一個個領域和行業。例如，在政府採購領域，嚴查採購人歧視性條款、圍標串標等亂象；在醫療領域，緊盯醫務人員收受紅包回扣、過度診療等問題，暢通多渠道舉報，對頂風違紀者從嚴處置並納入行業信用黑名單。
在“新年第一會”上，遼寧省決定，今年省、市將設立紀檢監察部門牽頭負責的工作專班，受理營商環境問題投訴，建立“發現—核查—整改—反饋”閉環管理機制，接訴即辦、直達基層，就是要表明一抓到底的決心，動真格、見真章，形成有力震懾，讓企業和群眾有實實在在體感。
向沉疴積弊宣戰
“這速度杠杠的！”幾天前，家住瀋陽市渾南區的王希洪來到瀋陽市公安局渾南分局渾河站東派出所，只用5分鐘，就辦理了居住證。
1月8日，遼寧省錦州市政務服務中心綜合出件窗口工作人員為前來辦事的群眾發放證件。
知恥近乎勇。從“4年半辦證”的教訓中痛定思痛，遼寧各地公安機關聯合衛健、醫保、教育等單位，通過統一管理系統做到數據共享、業務協同、流程再造，推動居住證“立等可取”政策全面鋪開。新政實施以來，全省發放“立等可取”居住證超過15000張。
2025年12月12日，遼寧省鐵嶺市政務服務中心工作人員在為群眾辦理業務。
服務意識濃，響應速度快，是破除沉疴積弊的第一步。但長期以來，遼寧有的幹部身子在市場經濟時代，腦子還殘存着計劃經濟思維。有的幹部嘴上常説“我管的企業如何如何”，遇到矛盾和問題，動輒限制、管制“一刀切”。社會上“關係文化”還比較流行，有的市民去醫院掛號排隊看病，卻被“關係戶”“黃牛黨”插隊就診，正常能辦的事也要找關係、打招呼，“不找關係辦不成事”現象一度廣受詬病。
1月8日，在遼寧省遼陽市不動産登記中心，市民在領取不動産權證。
在新發布的《遼寧省大力優化營商環境行動方案》中，針對性地打出組合拳——
推出惠企政策和資金“免審即享、直達快享”，水電氣網聯合報裝“一件事”服務，開展“綜合查一次”聯合檢查，加快實施“掃碼入企”，免收面向中小企業採購項目的投標保證金……就是要對“官架子”形成制約，讓“找關係”沒有市場。
1月8日，在遼寧省遼陽市政務服務大廳，市民在辦理藥品經營許可證。
“不是等着企業來找政府，而是政府要撲下身子服務企業。”遼寧省市場監管局副局長張志祺説，以前是政府部門定好流程讓企業跟着走，現在是企業需要啥服務，政府部門就提供啥服務，這種轉變，企業是真真切切能感受到溫暖的。
新年伊始，遼寧在市場監管領域推行登記註冊全程電子化，實現“無介質、無紙化、遠程辦”身份核驗，系統一鍵生成申請材料、智能校驗，讓經營主體享受到無差別、同標準、零見面的服務，把便利實實在在送到企業手上。
1月8日，某企業工作人員在遼陽市白塔區政務服務大廳在辦理危險化學品經營許可證。
“沒找熟人、沒托關係，交通部門主動幫我們解決了難題！”興城紅光鍋爐有限責任公司負責人説。元旦剛過，企業發運的幾套超長、超寬風力發電塔筒，通過與管理部門簽訂承諾書後自行核查，在高速公路路口幾分鐘就被放行。
原先，對於超大、超寬設備，企業不僅要等運管部門現場核查以後才能審批發件，在高速口還要挨個覆核，測量産品的外廓尺寸和重量，經常需要耗費較長時間。如今，得益於遼寧省交通運輸廳構建的“事前核查+信用免檢”大件運輸審批機制，企業運輸效率大大提升。
2025年12月12日，遼寧省開原市政務服務中心綜合窗口工作人員在開展幫辦代辦服務。
近期，瀋陽市民政局邀請了20家養老服務企業座談，了解到多家企業面臨資金壓力，瀋陽市紀委監委會同市民政局成立聯合督導組，協調、督促相關區縣（市）短短12天內向相關企業發放資金1100多萬元。“營商環境建設是系統性工程，政府部門不僅要解釋好政策，也要讓企業順暢享受服務，實現從‘被動響應’向‘主動服務’轉型。”瀋陽市民政局副局長張葛説。
“好的營商環境是最有力量的‘制度供給’，也是最具吸引力的‘發展文化’。”遼寧大學經濟學院教授張丹寧認為，遼寧用“咬定青山不放鬆”的韌勁抓營商環境，實現“國企敢幹、民企敢闖、外企敢投”的好局面，未來可期，也一定能行。（記者 徐揚 王炳坤 鄒明仲）
