“十五五”規劃建議提出，堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。今年是“十五五”開局之年，國家在推進城市更新工作方面將有哪些重點部署？來看總台央視記者對住房城鄉建設部部長倪虹的專訪。

  先體檢後更新 高質量推進城市更新

  住房城鄉建設部部長倪虹介紹，2025年我國城市更新工作取得明顯成效。全國開工改造城鎮老舊小區2.6萬個，加裝電梯1.4萬部，改善了居住條件，惠及470多萬居民；打造“口袋公園”4700多個、城市綠道5800多公里，提升了城市人居環境；建設改造地下管網15.6萬公里，增強了城市韌性。

  下一步，高質量推進城市更新，關鍵是要找準問題、有效解決問題。國家將堅持先體檢、後更新，以體檢找出的問題作為城市更新的重點，統籌實施好一系列民生工程、發展工程、安全工程。

  倪虹&&，民生工程重點是三件事：

  持續推進城鎮老舊小區改造，抓好“樓道革命”“環境革命”“管理革命”。

  全面推進完整社區建設，更加呵護“一老一小”，着力補上公共服務設施短板。

  開展城市小微公共空間改造，增加群眾身邊的社區公園、口袋公園。

  城市更新是建設現代化人民城市的重要抓手，蘊含巨大的投資消費潛力，是投資於物和投資於人的重要結合點。下一步，國家將通過高質量實施“兩重”“兩新”項目建設，持續開展地下管網和綜合管廊建設，常態化推進老化燃氣管道等市政設施更新改造。

  與此同時，還將通過更新改造老舊街區、老舊廠區，打造一批精品街道、活力街區，通過保護、修繕歷史文化街區、歷史建築，讓歷史文化遺産煥發新活力、綻放新魅力。

  倪虹進一步介紹，將持續建設城市排水防澇工程體系，保障城市安全度汛。加快建設城市基礎設施生命線安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，通過建立房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險等制度，保障房屋使用安全。

  因城施策 推動房地産高質量發展

  “十五五”規劃建議提出，推動房地産高質量發展。今年，在房地産領域，住房城鄉建設部將有哪些工作重點？

  對此，住房城鄉建設部部長倪虹介紹，對於房地産，要看到我國新型城鎮化仍在持續推進，城市存量優化調整也有廣闊空間，人民群眾對高品質住房充滿期待，房地産高質量發展仍然有較大的潛力，房地産市場是以城市為單元的市場，城市政府應當充分用好調控自主權。

  倪虹&&，下一步將繼續堅持因城施策、精準施策、一城一策，控增量、去庫存、優供給，發揮好房地産融資“白名單”制度作用，支持房企合理融資需求，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地産市場平穩運行。

  房地産高質量發展的關鍵在於加快轉型升級。今年住房城鄉建設部將有序推進“好房子”建設，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，從而帶動産業鏈升級，滿足人民群眾多樣化的住房需求。

  這項工作已經起步成勢，今年將指導各地抓好落實。“好房子”建設有很大發展空間，房地産企業和建築企業要看到，建設“好房子”將是産業轉型發展的新賽道，誰能抓住這次機遇轉型發展，誰就能有市場、有發展、有未來。

  與此同時，今年我國還將加快構建房地産發展新模式，堅持政策支持和改革創新並舉，推動建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，確保新舊模式轉換平穩有序。

  倪虹介紹，下一步的重點是有序搭建房地産開發、融資、銷售等基礎制度。在房地産開發上，做實項目公司制，項目公司依法行使獨立法人權利，企業總部履行投資人責任，嚴禁企業總部在項目交付前違規抽挪項目公司資金、抽逃出資或提前分紅，確保項目資金封閉管理、專款專用。

  倪虹&&，下一步圍繞房地産融資，將積極推行主辦銀行制，即一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求。在商品房銷售方面，將推進現房銷售制，實現“所見即所得”，從根本上防範交付風險，繼續實行預售的，規範預售資金監管，切實維護購房人合法權益。

  提質升級 打造“中國建造”升級版

  “十五五”規劃建議提出，優化提升傳統産業，推動重點産業提質升級，鞏固提升建築等産業在全球産業分工中的地位和競爭力。在“十五五”開局之年，圍繞如何推動建築業提質升級，住房城鄉建設部&&，將加快打造“中國建造”升級版。

  住房城鄉建設部部長倪虹介紹，建築業既是國民經濟的重要支柱産業，也是基礎性産業，事關發展全局、就業穩定、民生福祉。“十五五”時期，我國將以提供高品質建築産品為根本目的，培育建築業新質生産力，推動建築業提質升級，打造“中國建造”升級版。

  倪虹&&，下一步要把科技創新和應用擺在突出位置，大力發展智能建造等新型建造方式，推進形成與之相適應的工程組織實施方式，培育現代化建築産業工人隊伍。

  同時，改革完善建築市場機制，既“放得活”，又“管得好”，激發經營主體活力和動力，用標準化、信息化、法治化手段管住該管的，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的建築市場環境。

  倪虹進一步介紹，堅持以質量為本，從標準、技術、材料、管理、法規等方面協同發力，提高建築品質。將安全理念嵌入設計、建造、運維全過程，推動建立房屋全生命周期安全管理制度，把安全底線守得更牢。

  此外，國家還將發揮“中國建造”整體優勢，整合建築業上下游産業鏈，鼓勵和支持建築企業“走出去”，穩步提升建築業在全球産業分工中的地位和競爭力。（記者 楊瀟 徐靜）