“當年拆遷那會兒心裏直打鼓，沒想到能住上這麼好的房子！”42歲的賀康武笑容裏洋溢着滿足。賀康武是陜西省西安市未央區譚家街道團結社區居民，也是兩年前回遷的團結村村民。他所住的團結安置社區，樓宇現代、布局開闊。最讓他省心的是，孩子上學過個馬路就能到。

  在賀康武身後，嶄新的回遷社區高樓林立、配套完善、環境宜人。周圍有全長8公里的公園綠廊、超過15萬平方米的購物中心、現代化智慧養老院……“兩年前剛回遷回來，這裡變化大得完全認不出來。”賀康武説。

  西安團結片區更新完成後的新街景。（西安市未央區政府供圖）

  團結社區所在的團結片區，5年前，曾是西安北部典型的城中村聚集片區，低矮的自建房與連片的建材市場雜亂交織，基礎設施和功能配套較為落後，是城市發展的一片“洼地”。

  西安團結片區更新前景象（資料圖片）。（西安市未央區政府供圖）

  轉折始於2020年。西安市將城市更新列為發展與保障民生的重要方面，團結片區通過市級出資、區級實施的方式進行市區聯合開發，系統規劃、專班推進、精細實施。5年間，這塊佔地13.07平方公里的區域實現了從“建設洼地”到“民生高地”的嬗變。

  “片區幾個村村民許多都是好幾代人住在這裡，我們首先想的就是如何讓群眾更有獲得感和歸屬感。”西安市未央區副區長車飛説，“城市更新的第一步是安居，安居的核心是尊重。我們高標準規劃建設，錨定的是民心，夯實的是未來所有發展的基礎。”

  “選地方時，政府拿了好幾個方案讓我們投票，現在的社區位置都是村民自己選的，大家都滿意。”賀康武説。片區規劃建設團隊將回遷社區優先布局在片區核心位置，實現了當年拆遷、當年開工。2023年7月，西安市未央區譚家街道團結片區團結村、譚家村回遷完成，1100多戶村民領到了新房鑰匙。

  如何確保居民不僅住得好，還能長遠分享發展紅利？團結片區交出的答案，藏在一座名為“龍湖未央天街”的商業綜合體內。自2024年底開業以來，這裡迅速成為西安城北商業新地標，2025年全年銷售額突破6.5億元，吸引客流1300萬人次，直接帶動就業超過1500人次。

  同時，“龍湖未央天街”不僅是購物中心，還探索出了“政、企、村”協同發展的新模式。未央區屬國企未央城建集團作為溝通政府、村民和企業的橋梁，從招商引資、商業調研到前期談判，全流程服務於片區建設，不僅整合了村集體分散的資産，還根據龍頭企業需求進行“定制化”開發建設，最終實現“統一規劃、統一設計、統一運營”。村民變身為“股東”，每人每年能分兩次拿到7200元的分紅。

  在購物中心不遠處，是長達8公里、佔地面積約60萬平方米的紅旗鐵路公園。這條建於1958年的鐵路專用線，在2018年停運後雜草叢生、銹跡斑斑，一些地方還淪為垃圾的棄置地。

  對這處廢棄的工業遺跡，西安市委市政府多次開展實地調研並專題研究區域更新規劃，以“服務周邊市民、完善配套設施、改善區域環境、傳承城市記憶”為設計理念，有意保留了大部分原始鐵路結構，通過精心綠化布局，沿線點綴多個工業主題景觀，讓銹跡斑斑的鐵軌、老舊的廠房變為講述城市歷史的天然展品。

  游客在西安紅旗鐵路公園內游玩。 新華社記者邵瑞 攝

  60歲的西安市民董女士正與10多位同伴一起練舞。“這裡2024年剛開始改造的時候，我就住在附近，看著廢棄鐵路一點點變成我們鍛煉的公園，看著周邊的學校、商場、養老院建起來。現在通了地鐵，公交線路也多了好多條，住在這裡非常滿意！”董女士笑着説。

  2026年1月，未央區公辦示範性養老院正式揭牌，為團結片區全齡友好生活補上了溫暖而關鍵的一環。在這座規劃有502張床位的智慧養老院，毫米波雷達無感防跌倒監測、智能床墊、康復理療設備等，與“醫、食、住、護、娛”精細化分區無縫融合。片區附近，西安市中醫醫院、西安市第三醫院等多家醫療機構環布。

  5年間，在市區兩級協同發力下，雜亂的城中村被建設成現代化的宜居社區，廢棄鐵路的“工業銹帶”涅槃為活力滿滿的“生活秀帶”，團結片區實現了脫胎換骨的蝶變，也交出了一份民生至上的城市更新答卷。（記者姜辰蓉）