郝鵬（遼寧省委書記、省人大常委會主任）
來源：3月5日《新華每日電訊》
作者：郝鵬（遼寧省委書記、省人大常委會主任）
黨的十八大以來，習近平總書記對東北、遼寧改革開放工作多次作出重要指示。今年1月，習近平總書記在遼寧考察時強調“東北全面振興，歸根到底靠改革開放”，希望遼寧在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇於爭先，奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章。遼寧省委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把深化改革開放作為實現全面振興的重要法寶和破解難題的治本之策，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，着力完善體制機制，加快補齊開放合作短板，努力在全面深化改革開放、激發全社會創業創新動力活力上闖出新路、貢獻力量。
聚焦關鍵環節、推動重點改革，以進一步全面深化改革引領全面振興。習近平總書記強調，抓改革要進一步聚焦問題、突出重點、破解難點。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出全面部署。2024年，遼寧省委召開十三屆七次全會，&&貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》意見，系統部署352項改革任務，明確全省改革總施工圖。堅持以優化營商環境為突破口全面深化改革，連續三年召開全省大會部署和推進營商環境建設工作，綜合窗口改革經驗在全國推廣，企業群眾辦事平均時長縮減74%。深入推進國資國企改革，加強央地合作，完成國企“三能”機制攻堅主體任務，省屬企業完成市場化重組整合、企業利潤增長75.2%。全力支持民營企業降成本、增活力、換動能，&&進一步支持民營經濟高質量發展的意見，全省民營經濟主體超510萬戶、佔比達96%以上。堅持以科技創新推動産業創新，科技成果轉化機制改革、遼寧實驗室體制機制創新等重點改革取得積極進展，區域創新能力提升幅度居全國第二，研發經費投入強度創10年新高。
下一步，遼寧將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持從細處破題、從關鍵處改起，以經濟體制改革的重點突破，帶動其他領域改革的整體推進。持續深化經濟體制改革，深入實施國有企業改革深化提升行動，協同創新央企與地方合作模式，推動國有資本和國有企業做強做優做大。堅決貫徹“兩個毫不動搖”，落實落細民營經濟支持政策，進一步規範涉企執法行為，促進民營經濟健康發展。深化財政體制改革，加快推進零基預算改革，為重大戰略任務、重大項目建設加強財力保障。深化開發區、園區改革，強化招商引資功能，以市場化手段提升運行效率。持續打造營商環境“升級版”，以改革“硬舉措”優化發展“軟環境”，強化法治政府建設，優化公共服務，深入推進“一網通辦”“一網統管”“一網協同”，深化要素配置市場化改革，讓政府更有為、市場更有效，讓各類經營主體在遼寧擁有“如魚得水”的獲得感、“如沐春風”的禮遇感、“如鳥歸巢”的歸屬感。持續推動科技創新和産業創新深度融合，抓住新一輪科技革命和産業變革機遇，積極搶佔新領域新賽道，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深化重點實驗室群與産業集群“雙群互動”，加快科技經費、項目管理和科技成果轉化機制改革，因地制宜發展新質生産力，建設具有遼寧特色優勢的現代化産業體系，努力打造國家重大戰略支撐地、重大技術創新策源地、具有國際競爭力的先進製造業新高地。統籌推進教育、衞生、文化、金融、黨建等各領域改革，增強改革主動，着力解決制約高質量發展的堵點卡點問題和民生領域的難點痛點問題，全力打通體制機制“中梗阻”。
發揮區位優勢、構築戰略支點，着力打造國家對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶。遼寧地處東北亞經濟圈核心地帶，既沿海又沿邊，對內對外開放都有良好的基礎和條件。黨的二十大以來，遼寧深度融入共建“一帶一路”，擴大向北向東開放，自貿區註冊企業突破10萬家、多項制度創新成果在全國推廣，瀋陽和大連經開區邁進國家級經開區30強，中歐班列開行數量居東北首位，商品出口到全球200多個國家和地區，德國寶馬、沙特阿美、韓國SK海力士等一批標誌性外資項目加速落地，遼寧正以更加開放包容的姿態在高質量發展、可持續振興的新路上闊步前行。
下一步，遼寧將堅持“引進來”“走出去”雙向發力，統籌貿易、投資、通道、&&建設，加快打造東北亞開放合作樞紐地。增強大開放意識，強化戰略眼光、全球視野，把謀劃開放、推動開放、適應開放作為工作常態，不斷提高在開放條件下想問題、作決策、抓工作的本領。優化大開放格局，圍繞服務國家開放大戰略，統籌用好兩個市場、兩種資源，打開開放戰略縱深。對外立足遼寧産業基礎和資源優勢，深入參與中日韓經貿合作、中蒙俄經濟走廊建設，加強與中西亞、歐美對接合作，鞏固提升與東南亞和港澳&地區合作水平，強化老“朋友圈”，擴大新“夥伴群”，推動外貿、外資、外包、外經、外智擴量提質；對內主動對接國家重大戰略，積極融入全國統一大市場，持續加強與京津冀地區融合對接，深化與長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區、中西部地區等的戰略合作，加強東北三省一區協同聯動，在産業發展、科技創新、人才交流、園區建設等方面，實現優勢互補、合作共贏，更好服務和融入新發展格局。建好大開放&&，穩步擴大制度型開放，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，深化中德産業園、中日韓地方合作示範區、跨境電商綜試區等&&建設，持續打造“投資遼寧”品牌，強化高質量展會&&功能，高水平舉辦中國遼洽會、大連夏季達沃斯論壇、全球工業互聯網大會，協同共建東北海陸大通道，進一步提高口岸開放和通關便利化水平，不斷提升遼寧開放能級和國際影響力。（新華社記者金風 張逸飛整理）
瀋陽渾河兩岸城市風光。李鋼 攝
