《中共中央 國務院關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》9月25日發布。《意見》提出，以不發生規模性失業風險為底線，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，並從強化宏觀調控就業優先導向、增強現代化産業體系就業協同性、支持各類經營主體穩崗擴崗、拓展高校畢業生等青年就業成才渠道等方面部署24條舉措。

  《意見》明確，要推動經濟社會發展與就業促進協調聯動，強化宏觀調控就業優先導向。把高質量充分就業作為經濟社會發展優先目標，納入國民經濟和社會發展規劃，促進財政、貨幣、産業、價格、就業等政策協同發力，提高發展的就業帶動力。

  增強現代化産業體系就業協同性，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業，布局建設未來産業，加快發展先進製造業集群，努力創造更多高質量就業崗位。推進生産性服務業融合發展，加快生活性服務業多樣化發展，擴大第三産業就業容量。同時，支持各類經營主體穩崗擴崗，發揮國有企業就業引領作用，綜合運用財政支持、稅收優惠、金融支持、社會保障等政策，引導各類主體更好履行穩崗擴崗社會責任。

  要培育就業擴容提質新動能，拓展數字經濟就業新空間，做好數字轉型中的崗位挖潛、職業轉換。增加綠色就業新機會，積極發展節能降碳、環境保護、生態保護修復和利用等綠色産業，推動綠色發展和就業增長協同增效。開闢康養就業新領域，發展銀發經濟，促進健康與養老、旅游、休閒、食品等産業深度融合，催生新的就業增長點。

  完善重點群體就業支持體系方面，《意見》指出，拓展高校畢業生等青年就業成才渠道，促進市場化就業，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，開發更多有利於發揮所學所長的就業崗位。優化自主創業靈活就業保障制度，支持和規範發展新就業形態，擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點；對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的，按照規定給予一定的社會保險補貼。

  《意見》明確，要提升勞動者就業權益保障水平。堅決破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業的不合理限制和就業歧視，暢通社會流動渠道。健全勞動、知識、技術等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。擴大社會保障覆蓋面，全面取消在就業地參保戶籍限制，推動失業保險、工傷保險、住房公積金向職業勞動者廣覆蓋。