眼下，隨着全國統一大市場建設的全面推進，招商引資模式正在發生深刻變革。今年以來，從中央到地方發布的多個文件，都指向規範地方招商引資制度，打破過去拼土地、拼稅費、拼補貼的招商格局。

　　作為地方政府推動經濟發展的重要手段，招商引資歷來是各地政府的頭等大事。以前，各地往往借助稅收優惠、財政補貼、土地出讓金返還等吸引企業入駐，方式雖“樸實”卻直擊企業痛點。那麼，在新形勢下如何做好招商引資工作？

　　近日，在港交所掛牌上市不到兩個月的聲通科技（02495.HK）發布公告，將總部及中國主要營業地點的地址變更為武漢市東湖新技術開發區軟體新城，同時將公司的名稱變更為“湖北聲通科技股份有限公司”。聲通科技上市的背後，不乏政府引導基金的身影。武漢光谷純國資&&以2億元的投資額度，成為聲通科技港股上市的最大基石投資人。

　　多位接受證券時報記者採訪的人士&&，過去無論是補貼力度還是補貼速度，中部城市都無法與沿海城市相比。但當“內卷式”補貼政策被叫停，基礎較好、市場廣闊的中部城市，通過股權投資、風險投資等資本運作方式引導産業發展，或將在未來招商引資過程中發揮更大作用。

　　落戶武漢背後邏輯

　　在艾瑞諮詢的研究裏，人工智能將以每年不低於35%的增長速度快速發展。其中，交互式人工智能將是增速最快的細分市場。歷經AI發展的兩次浪潮，聲通科技從呼叫中心系統解決方案提供商轉型為一家AI加持的公司，成為這一領域的代表企業之一。

　　聲通科技向企業級客戶提供全棧交互式人工智能解決方案。按照業務內容劃分，公司主要面向四個終端行業，包括城市管理及行政、汽車及交通、通信、金融。

　　大模型熱潮下，帶來一個絕佳的上市窗口期。“每個階段企業面臨的主要問題不一樣，我們着眼於企業當前階段要解決的主要矛盾。”聲通科技董事長湯敬華接受證券時報記者採訪時&&，公司上市前需要解決融資問題，當時管理層做了一個決定，如果某個地方既願意強力支持上市，並且有比較好的市場和人才優勢，公司可以考慮搬遷。

　　在人工智能掀起“城市競逐賽”的大背景之下，聲通科技自然引發了多個城市的角逐。湯敬華直言，很多地方政府對聲通科技都伸出了“橄欖枝”，除了上市資金配套之外，公司也到了面向更大市場的階段。湯敬華説，公司的發展需要當地政府以及市場、人才儲備的強力支撐。

　　湯敬華和管理層反復考量過已經接觸過的城市。“有些地方本身市場發展相對成熟，留給公司填補空白的空間不大。有些地方願意提供上市資金配套，但是産業基礎薄弱，過去後可能招不到人，要從零開始。”湯敬華説，綜合考量下來，武漢和公司發展的契合度達到最高。

　　武漢市經信局數據顯示，近三年來，武漢市人工智能産業保持30%以上年增長率。目前聚集相關企業超過1000家，相關領域的國家和省級創新&&超80家，相關産業園區達18個，在研在用的垂直行業模型超過20余個，涵蓋智能硬體、計算系統技術、數據支撐以及通用技術、算法模型等産業鏈多個環節。

　　湯敬華透露，公司近幾年重點發展方向之一是智慧交通領域的無人駕駛，希望能夠攜手政府&&，推動智能網聯車項目的市場化運作。作為最早按下無人駕駛商業化探索“快進鍵”的地區之一，武漢目前已是全國首個實現智能網聯汽車橫跨長江貫通示範運行的城市，為公司發展提供了更適合的空間和土壤。

　　去年9月，聲通科技第一次與武漢聯結，其與深圳特發集團合資成立特發聲通科技服務（武漢）有限公司，以人力資源服務為市場切入，探索電子政務服務的場景應用。此次上市，聲通科技還引入了武漢光通共贏企業管理合夥企業（有限合夥）、江蘇江控投資有限公司兩個基石投資者，一共認購2.5億元；其中認購2億元的光通共贏，是武漢光谷純國資&&為投資聲通科技而組建的專項基金。

　　“我更願意政府以股權或者基金的形式進來。”湯敬華&&，這種形式不光是給錢，而且將政府背後的市場資源更好地開放給企業。

　　強化資本驅動模式

　　在從中央到地方多個政策文件的現實針對性下，過去盲目拼資源、拼政策、拼稅收的“內卷式”招商難以為繼。目前來看，如上述聲通科技案例這樣的資本驅動模式有進一步強化的趨勢。

　　資本招商是指“以資本招引資本”，即地方政府建立股權投資型産業公司或者産業引導基金，採用投資方式代替傳統的稅收返還政策來吸引投資。不過，多位參與過地方政府招商的人士向記者&&，這種模式在促進地方産業結構調整時具有明顯的優勢，但是一些行業亂象也不容忽視。

　　聲通科技宣布總部落戶武漢的消息公布後，湯敬華注意到股吧裏有不少網友留言，“是真的把總部搬到武漢來了嗎”。

　　武漢招商大使、江享科技集團有限公司董事長聶清平向記者&&，傳統的招商機制下，企業為了獲得地方政府更多的支持，通常“化整為零”，在政府關注的總部概念中分化出第二、第三總部等；在業務上拆成1+N塊，核心以外的業務單獨規劃産線，單獨設立子公司，分別跟地方政府談政策支持，以迎合政府引導資金的招引。這不論是基於企業發展的真實需求，還是從政府招商的長遠目標來看，都不算是一件值得高興的事。

　　根據母基金研究中心的數據統計，截至今年6月30日，中國母基金全名單共包括433隻母基金。其中，政府引導基金有318隻，總管理規模達到45186億元，較2023年底增長了7.8%。聶清平認為，在地方政府成為創投市場主要資金來源的同時，實現從産業基金到被投企業“最後一公里”的精準匹配是最大的難題。

　　“首先解決信息不對稱，其次解決專業不對等，最難的是解決資源整合。”聶清平&&，基金成立後對管理機構的市場化和專業度形成挑戰，如果不能根據地方産業基礎和頂層規劃進行匹配，很難把手裏的資金髮揮出充分的杠桿效應，及時有效地投入到需要支持的領域。目前，部分政府引導基金既顯現出投資進度慢、資金沉澱等問題，也出現了給出明顯偏離公司正常價值估值的現象。

　　在此背景之下，如何提升政府引導基金的投資效率與回報率，進而吸引更多專業化、市場化的力量參與到科技創新之中，已成為各地亟待解決的重要課題。

　　深化企業服務

　　對於地方而言，招來投資只是開始，長久來看，更要緊的是以營商環境優化，産業生態和鏈條的構建，打破阻礙生産要素自由流動的壁壘，讓企業更專注於創新發展。

　　上述參與過地方政府招商的相關人士&&，因為城市規模不同、地區優勢不同，採取相同的産業策略去進行招商引資工作，會在強調共性的同時忽視了“地區個性”。各地有強弱之分，存在不同的稟賦，應將優化營商環境和産業結構升級放在首位，進行觀念、方法的系統性更新，將招商變成深度的企業服務，通過企業能級的躍升帶來城市産業的“裂變”。

　　此次聲通科技的落戶，獲得了當地相當程度的重視。湯敬華&&，去年9月第一次到武漢，12月參加了武漢的招商大會，基本每個月都會和武漢政府進行溝通匯報，“看到了武漢快速響應、問題快速解決、政策快速落地的能力。”東湖高新區管委會光谷現代服務業園副主任陳三元介紹，今年3月，聲通科技IPO備案獲中國證監會通過，東湖高新區全面對接上市籌備各個環節，涉及公司註冊、遷址、更名等工作，5個月和公司見面100多次。

　　而聲通科技也加快了圍繞政府訴求進行布局的步伐，深度參與武漢智慧交通業務開發。不久前，聲通科技旗下子公司聲通智旅宣布將與光谷交通合作，攜手多家汽車廠商，進一步完善無人駕駛生態場景。除了技術應用場景的落地，湯敬華介紹，公司已着手將産業夥伴引入武漢，從多個方面進行産業生態的落地。

　　“未來，招商是企業服務的必然結果。”聶清平認為，這既包括不同層級間的協同，也包括招商和企業服務全鏈條的貫通；既包括對於創投機構的生態打造，也包括政府基於技術、産業、市場底層邏輯的深度理解而建立的服務思維。

　　今年8月，上海召開高規格的招商引資企業服務工作推進部署會。會上反復強調政策精準性、適配性，要求細化政策條文的“顆粒度”，強化針對性，這背後正是導向問題——以企業需求也即“客戶”需求為導向，還是以政府部門自身“習慣手勢”為導向，政策效果將大相徑庭。

　　“對於欠發達地區來説，向一線城市學習應該是背後的邏輯。”有參與過地方政府招商的相關人士&&，新形勢下招商引資模式的變革，將倒逼這些地區的政府從深層次考慮競爭思路。比如有些地方確實無法招引來排名靠前的大企業，如果能夠吸引創造價值的中小企業在本地從小到大發展，也可以逐步帶動地方經濟前行。（記者 劉茜）