山西省運城市鹽湖區行政審批服務管理局作為對外窗口和審批職能部門,是服務企業和群眾的前沿陣地。行政審批局以聚焦權力配置、聚焦權力運行、聚焦權力公開、聚焦權力監督“四個聚焦”為切入點、發力點,建章程、嚴監督、促規範、提質效,高質量持續推進清廉機關建設,不斷擦亮鹽湖政務服務“鹽e辦”品牌,全力打造一流政務服務環境。
聚焦權力配置,強化建章立制
鹽湖區行政審批局堅持把制度建設貫穿到各個環節,健全分事行權、分崗設權、分級授權制度,把權力運行中容易出現不公平、不公正甚至滋生腐敗的環節,作為重點內容予以全面規範。制定《鹽湖區行政審批服務管理局“受審勘”三分離制度》,全面推行“前&綜合受理、後&分類審批、集中勘驗評審、統一窗口出件”的綜合服務模式,建立受理、審批、勘驗相互&&又相互分離、相互監督的運行機制,着力構建風險防控體系。&&《審批權責三級防控制度》,明確審批事項清單及風險類別,將243個審批事項劃分為即辦件、一般承諾件、重大事項承諾件三個類別,逐項劃分風險等級,共梳理即辦件38項,一般承諾件84項,重大事項承諾件125項,規範內部審批行為,促進審批權責、行為、服務的標準化、科學化、高效化。
聚焦權力運行,提升服務質效
鹽湖區行政審批局堅持以人民為中心,持續規範政務服務運行,提升便民服務水平。針對企業群眾關心的切身問題,積極開拓服務思維,打破傳統模式,重建共享體系,壓縮辦理時限,推出新生兒“四證聯辦”事項;推行企業開辦一件事服務、企業登出一件事服務等新型服務,節約企業群眾的辦事成本,為群眾帶來實惠;開設7×24小時自助取件服務區,實現政務服務“全天候”、“不間斷”;工作人員主動入企服務,開展“零距離”精準服務;推行“證照到期”提醒服務,變“人找服務”為“服務找人”,累計對11批共3563個證照即將到期的企業、群眾提供服務。嚴格落實首問負責制、一次性告知制、公開承諾制和限時辦結制等制度,堅持杜絕權力的不作為和亂作為。機關14個內設股室對照崗位職責全面梳理崗位廉政風險點37條,派駐紀檢組監督再監督,在風險查找有遺漏、防控措施不實等方面進行指導和協助完善。局黨組召開專題會議,針對37條崗位廉政風險點進行認真研究,一一對應制定防範措施,重點防範收受禮品、審核把關不嚴、審批不規範等問題,消除權力運行的真空地帶,壓減權力行使的任性空間。
聚焦權力公開,促進公平公正
鹽湖區行政審批局嚴格落實政務公開、黨務公開相關制度,在區政府門戶網站主動公開權責清單、內設機構職能及領導班子分工,公示優化營商環境專題5條,以區政府或政府辦名義發文及解讀27條,重大項目批准服務及結果信息12條,區長信箱答覆3條。利用微信公眾號開設智能導辦系統,對253項行政許可及其關聯事項的辦理條件、申請材料、辦理窗口、辦理流程等方面進行公開。同時,在政務服務中心二樓設立行政許可事項清單二維碼墻,涵蓋目前所有行政許可事項,並且根據不同功能分區,設置成不同顏色,方便辦事群眾快速查找。編制一次性告知二維碼,根據事項動態調整情況,即時更新材料內容,規範辦事材料依據,實現行政許可及其關聯事項目錄標準化、權責明晰化、事權規範化。
聚焦聚焦權力監督,扎牢廉政邊線
鹽湖區行政審批局充分發揮內部監管和外部監督的作用,築牢堤壩,紮緊籬笆,以嚴格的監督措施,全面提高建設“清廉機關”的積極性和主動性,變“要我廉”為“我要廉”。一是狠抓工作紀律。緊盯窗口工作紀律、服務態度,以“體驗式”“入戶式”“小切口”的監督方式,加強政務大廳工作人員監督管理;每季度評選“服務明星”,發揮榜樣帶動作用,結合政務服務“好差評”制度,對出現群眾負面投訴、失職失責人員,反饋通報、限期整改。激勵和約束並重,嚴管和厚愛結合,充分激發幹部職工的內生動力。二是設立“辦不成事”反映窗口。自設立以來,共處理疑難問題61件。在實踐中,不斷完善“辦不成事”反映窗口服務功能,緊密貼合群眾辦事需求,將“辦不成事”窗口由“意見箱”提升為“傳聲筒”,在解答群眾疑難問題的同時,告知群眾“去哪辦”、“怎麼辦”,解決群眾服務“路標”不明的問題。三是拓寬監督渠道。通過公開投訴電話、設立意見箱等渠道,規範高效做好“12345”政務服務便民熱線事項的辦理,主動收集群眾和企業訴求,充分發揮社會監督作用。
鹽湖區行政審批局始終緊盯權力配置、運行、公開、監督四個環節,強化部署抓落實,壓實責任抓監督,審批權力得到合理配置,權力運行得到有效監督,政務服務水平穩步提高,營商環境進一步優化。去年以來,新生兒“四證聯辦”做法得到省政府通報表揚;獲運城市委首批“五面紅旗”示範機關(單位)榮譽稱號;被鹽湖區委、區政府授予“模範單位(集體)”榮譽稱號;被鹽湖區紀委、區委宣傳部授予“廉潔文化示範點”榮譽稱號。(楊晶 徐雄飛)
