新華社濟南9月7日電 題：寧陽縣境內海子河：“黑水河”是如何形成的
新華社“新華視點”記者劉詩平、張武岳
流入大汶河的海子河（9月2日攝，無人機照片）。新華社記者 劉詩平 攝
化工園區工業污水長期直排入河，城鎮生活污水處理廠難以處置高濃度化工廢水，管網破舊造成雨污分流不徹底，河長巡河未上報污水溢流問題……這一切發生在山東省泰安市寧陽縣境內的海子河兩岸。
中央第二生態環境保護督察組近日在山東省督察發現，一些地方工業廢水直排入河，基礎設施因陋就簡，河長制執行不力，導致河流水質惡化，環境污染問題長期存在。
督察組目擊：大量工業污水直排入河，生活污水處理廠“難消化”化工廢水
位于寧陽縣磁窯鎮的寧陽化工産業園，是通過山東省政府認定的第一批化工園區之一，隸屬于寧陽經濟開發區，園區內目前有化工企業28家，其中建成投産20家。
海子河畔負責處理化工園區污水的寧陽縣磁窯鎮污水處理廠（左下角）（9月2日攝，無人機照片）。新華社記者 劉詩平 攝
據督察人員介紹，2017年第一輪中央環保督察期間，群眾就曾投訴寧陽化工園區企業偷排廢水，使得海子河臭氣熏天，當地政府在沒有徹底解決問題的情況下上報整改完成。如今，第二輪中央生態環境保護督察組來到現場，發現園區整改不力，工業污水長期直排，環境污染問題依舊突出。
“寧陽化工産業園區污水主管道沿海子河存在多個溢流口，特別是鄭莊大橋北側溢流口常年溢流，高濃度化工廢水長期直排。”此前暗訪過多次的督察人員告訴記者，經測算，今年上半年鄭莊大橋北側溢流口近八成時間段存在溢流，每天有大約4000噸化工廢水直排入河。
化工園區高濃度化工廢水長期直排，鄭莊大橋北側溢流口正在溢流（3月9日攝）。新華社發（中央第二生態環境保護督察組供圖）
工業污水直排入河令人觸目驚心，化工廢水通過生活污水處理廠處理同樣問題重重。負責處理化工園區污水的寧陽縣磁窯鎮污水處理廠，是按照生活污水處理廠標準于2012年底建成的，處置工藝相對簡單，難以有效處置高濃度化工廢水。
寧陽縣委縣政府在提供給督察組的《關于海子河生態環境問題有關情況的匯報》中説，一直以來，寧陽經濟開發區及沿線鄉鎮雨污管網不完善，沿線部分企業、居民區雨污分流不徹底，工業污水、生活污水、雨水混合通過管網進入磁窯鎮污水處理廠，進一步加大了污水處理廠運作負擔。
在磁窯鎮污水處理廠生化池前，督察人員告訴記者，處理生活污水為主的磁窯鎮污水處理廠不堪重負，特別是今年6月以來，污水處理廠生化係統受上游企業來水衝擊，生化活性污泥菌種大量死亡。污水處理廠生化池很少有活性污泥，沉降比小于5%，基本失去除污能力。
督察組在海子河流入大汶河的河口斷面處取樣檢測，河水化學需氧量濃度達121.5毫克/升，總磷濃度為1.92毫克/升，分別超河口斷面控制標準3.1倍和5.4倍，顯示海子河水質污染嚴重。
寧陽化工産業園區一角（9月2日攝，無人機照片）。新華社記者 劉詩平 攝
水質長期為劣V類
化工園區企業偷排直排工業廢水，使海子河水質受到嚴重污染。
“河裏的水都不能喝，好幾年了都是這樣，味道也很大，特別是刮風的時候。”鄭家莊一位60歲的金姓村民説，海子河的河水被污染，村裏的井水也不能喝。村裏另一位70歲的鄭姓大娘説，河水臟了好多年，污染嚴重，時不時能看到死魚。
督察人員同時發現，生活污水同樣存在從管網排入河中的情況，海子河兩岸有不少違規排污口。記者近日隨督察人員在海子河東岸的鄭莊社區附近看到，河邊的污水管網有閘門井，並有通向河中的管道。負責管網運作的山東魯居建設發展有限公司負責人表示，這個閘門井是根據專家建議，在大雨來臨時進行截流式合流制改造的，平時不向河中排放污水。
然而，只要切換一下閘門，污水就可直排河中。記者在現場看到，附近河中水體依然黑臭，顯示此前從這裏排放過大量污水。
海子河設有縣級、鄉鎮級和村級三級河長。然而，鄭莊大橋北側溢流口長期排放化工廢水，污染嚴重的海子河在很長時間裏水質為劣V類，已經變成“黑水河”，但河長巡河並沒有上報污水溢流等問題。
“正本清源”標本兼治
高濃度化工廢水長期直排入河，污水處理廠不堪重負，管網破舊造成雨污分流不徹底，縣鎮村三級河長巡河沒有上報污水溢流入河……為什麼海子河長期以來成為一條劣V類水質的“黑水河”？
海子河河面情況。督察組供圖
督察組成員認為，根子在于當地綠色發展理念樹得不牢，生態環境保護主體責任落實不力，化工園區環境基礎設施建設滯後，工作不細不實。必須做好管網建設，做好雨污分流，做好污水處理廠建設管理。
與此同時，相關政府職能部門監管失位，河長制在當地落實不到位。
2017年3月，山東省頒發全面實行河長制工作方案，要求加大入河排污口監管力度；2019年1月，山東省頒發推動河長制從“有名”到“有實”工作方案，要求強化河長巡河和日常巡查，各級河長對水域岸線管理保護、水污染防治、水環境整治、河湖執法監管等工作全面開展巡查。
化工園區高濃度化工廢水長期直排，鄭莊大橋北側溢流口積水呈現紅色（6月26日攝）。新華社發（中央第二生態環境保護督察組供圖）
河長該做什麼、如何做，河長制相關文件清清楚楚，落實河長制需要河長們真正負起責任，擔當起河流健康的守護者。
海子河作為寧陽縣境內的縣級河流，蜿蜒向北流入大汶河，大汶河流入南水北調東線工程調蓄水庫東平湖。讓海子河由“黑水河”變為“清水河”，必須“正本清源”，標本兼治。
記者注意到，當地已經開始重視相關問題，並在著手整治。寧陽縣政府相關負責人表示，寧陽縣正在加快實施雨污分流改造項目，加快推進工業污水處理廠建設，加強對園區排污企業監管，對海子河進行綜合治理，確保一泓清水匯入大汶河、東平湖。
