南京溧水經濟開發區1993年11月經江蘇省政府批準為首批省級開發區,2005年12月經國家發改委審核通過了省級開發區認證,轄區面積為138平方公里。轄有17個村(居)和1個果園。現有車輛及零配件制造、電子機械、食品醫藥、輕工服裝等四大類兩百多家企業。

賈晨

本期嘉賓

人物介紹 賈晨,男,中共南京溧水經濟開發區工作委員會副書記。

我們溧水開發區成立于1992年,也是全省第一批省級開發區,特別是這幾年,溧水開發區逐漸形成了以新能源汽車包括食品産業為主的産業結構。我們對于一些先進制造業、航空航太、電力資訊、新材料等一些産業,相對的産業結構還是比較偏輕一點。另外一個就是南京市目前一直在提戰略産業,戰略性新興産業包括産業轉型,我們的戰略性新興産業的轉型,相對來説是比較早,比較成功的。我們戰略性新興産業佔比很早就超過50%,目前是70%。這是戰略性新興産業佔整個經濟産業的比重,同時我們大力發展還有一個就是臨空服務業,生産性服務業,主要是給比如説臨空物流、會展還有一些相關科技的研發這麼一些産業。對我們整個經濟結構的培育,整個經濟持續健康的發展,提供了一個應該是源源不斷的動力,正是因為我們這個動力比較明確,包括一些戰略性新興産業,包括新能源汽車,包括物流産業企業也是紛至遝來,這幾年招商的情況也是比較好的。
新能源汽車應該目前的發展,應該來説我們是省裏面的新能源汽車産業的基地,整體的在2016年,包括今年上半年,我們整個整車産出、銷售,如果從區域來講,以區為規劃范圍來説,我們應該在大客車中,應該在全省乃至全國都是排在很前很前的。這個主要得益于早幾年區委區政府的決策,當時新能源政策還沒有完全落地的時候,我們已經明確了新能源汽車作為將來發展的重點。在那個時候,我們就先後引進了南京金龍,包括比亞迪兩家整車企業,隨後聚集了大量的汽車零部件,國家政策逐步清晰以後,新能源汽車迎來了快速發展期,那個時候也是大量企業跟産業開始投入到新能源汽車這個之中去。
在當時我們還是找最優質的企業找準發展方向,主要聚焦在新能源汽車客車,包括電機、電控、電池,我們出臺了大量政策,配合國家的政策,比如説所購所用,比如説園內企業加強他們相互的配套,建立産業聯盟,這麼一些工作,所以説在今年我們陸續又迎來了兩家大的整車企業,一家就是珠海銀隆,也是客車、物流車另外還有電池組,還有就是區內的長安汽車正式落戶到了開發區,也開始開展新能源乘用車的發展。
從前面介紹你也知道,新能源汽車産業主要集中新能源客車上,相關零配件主要集中在這兒,下一步我們的目標就是,主要發展新能源乘用車,新能源的物流車,包括新能源的一些大卡車,豐富我們的産業鏈。另外一個就是核心的零部件,還有一點,如何把新能源汽車的,省級新能源汽車基地做大做強,我們會引進一些國家級的測試基地,還有中心,原來都是在北京、天津或者是重慶,我們希望把這些測試中心引進到溧水來,這是不可復制的優勢,這是我們發展的一個重點。
我們開發區距離祿口機場非常近,現在為了跟機場徹底打通交通方面的一些屏障,我們從濱海大道做了一個西延工程,通過這個大橋,這個大橋在明年上半年會正式通車,溧水開發區到機場實際上距離車程只要2分鐘,就到了機場,臨空經濟的優勢就發揮出來了,也陸陸續續引進了一些臨空産業,把臨空優勢進一步放大。一個是大通關,通過海關的便利化,把機場一些貨運的功能移植到溧水,未來是人從江寧到市區,貨物的集並和分撥都集中在溧水,通過我們大通關基地分撥到江蘇包括安徽的各地去。這個大通關基地是復制了在首都機場的一個比較成功的通關便利團隊。同時這個公司的成立,是由機場公司、溧水開發區和這個銷售團隊,也就是北京的空港領航這個公司三家一起來做,做成以後是打造一個平臺公司,有了這個平臺公司以後,我們在海關的通關時間會大量節約,同時也會節約物流企業很多的成本,更重要的是很多,在南京沒法做的産業可以落戶南京了,比如説生鮮,一些對時間要求很高的這麼一些産業都可以落戶南京,這是大通關項目。
另外,我們做了會展小鎮,會展小鎮主要是依托臨空,在機場周邊打造一個會展中心,這個會展中心整體建築面積是50萬平方米,純會展面積是20萬平方米,應該來説是江蘇省目前面積最大的專業的會展中心,也符合會展從城市中心區向周邊區交通便利的地區進行轉移的趨勢。主要是基于什麼原因,一個是空港周邊需要一個大的功能性載體,另外一個就是整個的會展行業,實際上也有一個向外轉移的過程,如果放在城市中心區對周邊的道路和交通影響非常大,我們希望放在外部去做,還有一個更重要一點,江蘇省是全國的工業的第一大省,但是專業的會展中心,特別是工業的專業會展中心目前還是缺乏的,我們希望在溧水打造這麼一個産業,彌補這個空白。這兩個項目,他們的臨空屬性非常強,緊密要依靠機場,需要機場客流和貨流來帶動。
另外公共服務平臺的職能非常強,都是有大量的産業外溢,通過這兩個項目的入駐,會帶來大量産業的集聚,包括大通關,通過貨物快速的集並、分撥、出口,會改變溧水南部、外向型經濟偏弱。另外一個空港周邊缺乏大的對外開放的載體,還有對外開放口岸。
會展會改變溧水缺乏生産性服務業相關的展覽展示産業區劃的困境,有效彌補了溧水乃至南京市南部的這麼一個功能缺陷,通過這兩個項目,一來就是更大的體現了我們臨空的特色和我們地理優勢,另外一方面通過功能平臺的打造,聚集大量的産業,為我們將來經濟發展提供更強有力的支撐,也彌補我們發展的短板。
剛才我也介紹了,就是説整個溧水開發區,最近幾年發展很快,而且我們在産業轉型上面,速度和步伐應該是更快一些。目前最主要的兩大産業,一個是新能源汽車,另外一個是電子資訊,其他産業比如説像新材料包括食品,傳統食品也發現的很好。從經濟結構上就可以看出來,我們經濟結構實際上已經調整到以戰略性新興産業為主。戰略性新興産業,目前在工業總産值比重已經超過了60%,在整個南京所有的經濟開發區裏面,包括整個南京市經濟結構裏面,如果以工業為主的開發區調整是相對來説比較到位的開發區,我們應該算是比較成功的一家。開發區發揮引領作用,一方面就是全區所有的工業的資源,包括招商的資源,科技創新的資源,實際上是向開發區進行一個集聚的,在區級層面上統領這件事情,溧水區也是做到了前面。
在行政管理體制上面,實際上開發區是把街道,原來的柘塘街道還有東平、永陽的部分徹底並入開發區行政范圍進行管理,開發區管理體制上實際上享受跟區級層面同等的審批、立項這麼一些權利,實際上對于整個經濟的發展,包括審批上面提供了很好的帶動的作用。下一步,我們還是進一步突出我們的地理優勢和資源稟賦,一方面就是依托我們現在的新能源汽車的目前産業的基礎,我們希望引進更多的乘用車,還有大卡車、物流車等産業,另外就是核心新能源汽車的零部件,這是我們將來發展的一個重點。
第二,就是剛才介紹臨空産業,空港優勢是我們認為下一輪産業發展的重點,在臨空産業上面,除了引進大通關,引進會展小鎮,包括周邊産業集聚是我們下一步的重點。此外依托于新能源汽車和臨空産業的研發,目前是溧水相對來説比較欠缺的部分。
目前整個開發區工業和産業,我們認為已經初具規模了,但是在城市形態我們是比較欠缺的,南京市給我們的定位是叫南京市第四副城,城市存在的欠缺是我們下一步要彌補的,比如説相關配套的醫院學校、住宅、公園是我們下一步彌補的重點。我想通過多方面一同發力,實現港産城融合,是我們將來發展的目標,是需要突破的東西。 溧水開發區這幾年發展還是很快的,用了四年的時間,我們從全省省級開發區的第27名到了現在的全省的第6名,省級開發區我們已經連續很多年排在南京市省級開發區裏面第一名,應該是連續六年了。這些成績從面上看,是我們排名的上升,包括産值、效率的提高。實際上最根本的因素還是我們整個的管理體制,包括政策環境的支撐。一方面剛才我也介紹了,就是在行政體制上面,南京市很多其他的開發區都是採取街道代管的形式,兩張皮,經濟管理和社會管理職能兩張皮,在開發區我們實際上是整個的街道和整個相關的一些村鎮徹底並入開發區,形成內外統一的管理。
另外,從2013年開始,為了支援我們申報國家級開發區,所以區級很多審批和管理許可權是從區裏面整建制劃到了溧水開發區,我們雖然是省級開發區,很多管理許可權跟區級部門是平級,大大減少了審批流程,節約了時間,給客商形成非常好整體的政策的環境。此外,我們會針對于不同的産業制定非常有針對性的政策,比如針對新能源汽車,我們有一整套人才、科技、創新、投資包括産業落地的這麼一個政策,針對臨空産業,我們又細分了比如説對于航空運輸業,包括會展業,包括物流業都有針對性的政策,每個政策對于各個企業幾乎相當于量體裁衣,但是是普惠制,達到條件就給你這個政策。
一個完善的政策體係是非常關鍵的,還有就是在企業服務上面,我們是按照條塊管理,每個不同的行業,比如相應的招商、經發、科技的部門組成一個集體的會辦小組,集中解決企業的問題,大項目上,我們還有一個大項目會辦制度,一個禮拜,或者是一個月就會開一個項目的集中處理的會議制度,集中解決企業面臨的一些問題。這一點我們整個環境,包括我們入駐企業,大的小的包括外資企業、內資企業,對我們整個的服務上都是給予了很高的評價,我想從軟環境上面經濟發展還是有很大的促進作用。
  • 訪談現場

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