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以生態環境保護與修復倒逼長江經濟帶高質量發展

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推動長江經濟帶發展要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。這是長江經濟帶探索“生態優先、綠色發展”新路、實現人與自然和諧共生的現代化社會的生動體現,是建設現代化經濟體係,實現高質量發展的必然要求和行動邏輯。
精彩觀點
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成長春

使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發展的生力軍

使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發展的生力軍
長江經濟帶既是我國經濟發展的重要支撐帶,又是我國重要的生態寶庫和生態文明建設的“綠色脊梁”。且同時具備生態係統整體性和長江流域係統性的特點,承載著區域協調發展的歷史使命。這使得長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發展的生力軍。
以生態環境保護與修復倒逼長江經濟帶高質量發展,當務之急是先“止血”,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,進一步增強環境整治的危機感和緊迫感,重拳出擊整治主要污染源。但從長遠來看要堅持“止血與療傷”,即短期治標與長期治本相結合,正確處理局部與整體、當前與長遠的關係,切實解決好影響環境質量的重點、難點和熱點問題,形成長江沿線各省市、各相關部門齊抓共管、全社會共同參與、協同互動的良好格局。
這就要求長江經濟帶沿線各省市、各相關部門解決生態環境短板,完善制度供給,加大“三水共治”力度,深化供給側結構性改革,構建流域橫向生態補償機制,“跳出環境看環境”,從生態優先中延伸區域綠色發展的生命線,從綠色發展中增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
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成長春

構建具有江蘇特色、具有示范引領效應的綠色治理新體係

構建具有江蘇特色、具有示范引領效應的綠色治理新體係
江蘇是經濟發達省份,但生態環境依舊是江蘇實現高質量發展的短板。未來,江蘇需從歷史與未來的維度,深刻理解“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向;從國家戰略意圖與江蘇現實需求的角度,深刻理解“生態優先、綠色發展”的路徑指向;從使命與擔當的高度,深刻理解“樹立一盤棋思想”的內涵要求,按照揚長避短的原則,圍繞生態係統保護與修復、生態環境治理和推進綠色發展方式等方面,構建具有江蘇特色、具有示范引領效應的綠色治理新體係,並不斷提高綠色治理能力。
改革完善綠色治理體係,要在繼續保持政策與法律法規等制度體係優勢、推進監管體係和能力保障體係建設的同時,著力彌補社會行動體係這一短板,建立並完善制度體係、監管體係、社會行動體係協調一致的綠色治理新體係,推進多元化主體協同共治,倒逼長江經濟帶高質量發展。
目前,江蘇出臺了環保公眾參與辦法,成立了環保公共關係協調研究中心,建立了環保社會組織聯盟,推進了環保設施向公眾開放。今後,要在此基礎上,通過扶持與激勵、監管與約束等多種手段,構建企業、公民、社會組織全方位、多維度參與生態治理的多元化平臺,引導企業、公民、社會組織參與生態治理的決策,對治理過程進行監督,對治理績效進行客觀評價。同時,暢通和完善公眾參與環境保護的途徑、方式和機制。
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成長春

加快1+3功能區的綠色發展、融合發展

加快1+3功能區的綠色發展、融合發展
在省域全境落實生態優先、綠色發展,就是要加快1+3功能區的綠色發展。第一,揚子江城市群堅持“生態優先、綠色發展”,重點是打造綠色發展風光帶、綠色發展産業帶和綠色發展協同帶,努力建成長江經濟帶綠色發展示范區,助推長江經濟帶建成生態文明建設的先行示范帶。第二,沿海經濟帶要全面推進連雲港、鹽城、宿遷、淮安以及蘇中北部部分地區的綠色發展一體化進程,以構建沿海、“三湖”生態型産業體係為重點,堅持開發利用與保護並舉、海洋經濟發展與資源環境的承載力相適應,統籌推進經濟、社會和生態環境全面協調可持續發展,建設海洋綠色産業集群,打造沿海經濟帶可持續發展的“生態競爭力”。第三,淮海經濟區要推動生態共建,優化淮海經濟區生態環境。築牢淮海經濟區綠色發展基礎。構建循環經濟産業鏈,加強區域能源合作。整合旅遊資源,實現綠色發展和富民增收。
從整體來看,要在堅持“共抓大保護,不搞大開發”的前提下,加快1+3功能區的融合發展。打破行政區壁壘,發揮“1+1>2”的效應,加快從同質競爭向協同發展轉變,進一步加強不同區域板塊的統籌謀劃力度,加快南京江北新區建設,推進寧鎮揚同城化,打造錫常泰、(滬)蘇通跨江融合板塊,強化徐州在新亞歐大陸橋經濟走廊中的重要節點城市地位,培育壯大沿運河城鎮軸,形成貫通南北、輻射帶動蘇中蘇北腹地的生態文化旅遊産業帶。讓揚子江城市群成為江蘇高端産業發展的“金色名片”,江淮生態經濟區成為江蘇永續發展的“綠心地帶”,沿海經濟帶成為江蘇向海洋發展的“藍色板塊”。大力拓寬合作領域,努力提升合作層次,在全省范圍內形成一個開放融合、協同發展的大生態係統。
同時,大力度調整經濟結構和能源結構,優化國土空間開發布局,調整區域流域産業布局,培育壯大節能環保産業、清潔生産産業、清潔能源産業,推進資源全面節約和循環利用,實現生産係統和生活係統循環鏈接,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
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成長春

亟待破解長江經濟帶日益嚴峻的‘重化工圍江’難題

亟待破解長江經濟帶日益嚴峻的‘重化工圍江’難題
推動長江經濟帶高質量發展,理念要先進,堅持生態優先、綠色發展,把生態環境保護擺上優先地位,涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為前提。“共抓大保護,不搞大開發”的核心思想,是對促進長江經濟帶實現科學發展、有序發展、高質量發展的戰略考量和深謀遠慮,充分體現了對自然規律的尊重,對經濟規律和社會規律的尊重,也是保護好中國民族的母親河的歷史擔當。
長江經濟帶的環境承載力已接近上限。如果不堅決果斷採取措施破解長江經濟帶日益嚴峻的“重化工圍江”難題,勢必影響長江經濟帶的可持續發展。從總體看,長江沿線重化工産業“偏資偏重”,污染整治與環境修復壓力巨大,須拿出壯士斷腕的決心和久久為功的定力,全力修復長江生態環境。
這就要堅持“政府引導、市場主導”的原則,加速工業結構的換擋與升級,重塑符合綠色發展要求的全域現代生態工業結構形態;要完善治理體制機制,建立省際協商合作機制、地區間和上下遊間生態補償機制,推動各地進行聯防聯治,加快園區綠色化建設步伐,全面實施沿江園區風險評估和常態化預警,提高重化工污染治理專業化水平。建設綠色生態廊道,打造有機融合的綠色高效經濟體,在區域協調發展新格局中充分釋放生態環境紅利,推進長江經濟帶高質量發展。
成長春
江蘇省人民政府參事,江蘇長江經濟帶研究院院長
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