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堅持“五治融合” 推進基層社會治理現代化

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社會治理現代化是高質量發展的重要保障,也是全面建成小康社會的重要內容。縣域等基層社會治理有很多問題需要破解和創新,如何構建基層社會治理新格局,推進治理體係和治理能力現代化?淮安市洪澤區是全市首批社會治理現代化合格縣區創建單位,進行了一係列探索實踐,也取得了積極成效。
精彩觀點
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張衝林

社會治理現代化,是基層經濟和社會重要的發展優勢。

社會治理現代化,是基層經濟和社會重要的發展優勢。
社會治理是一個老課題,同時又是一張新考卷。前不久召開的淮安市委七屆十一次全會,將“市域社會治理現代化試點城市建設”作為當前重點重抓的大事之一,這些都為我們推進社會治理現代化指明了方向、提供了遵循。
洪澤作為淮安中心城市的重要板塊,近年來先後榮獲“全國平安建設先進縣區”“全國法治縣區創建活動先進單位”“全省法治政府建設示范區”“全省升級版技防城建設示范單位”等多項國家級、省級殊榮。去年,省重點監測的10項社會治理指標,我們有6項位居全市第一、4項位居全市第二。省測公眾安全感更是連續7年保持在96%以上,全市唯一、全省僅有兩個縣區(洪澤、江陰)。這一係列品牌榮譽和省市領先的亮點工作,無不彰顯著我們社會治理領域的發展優勢,讓我們有信心、有底氣、更有能力推動社會治理現代化走在全市前列、形成“洪澤樣板”。
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張衝林

堅持黨建引領,強基固本,夯實‘硬堡壘’是關鍵。

堅持黨建引領,強基固本,夯實‘硬堡壘’是關鍵。
我們充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,統籌推進黨的基層組織建設和全要素網格化社會治理,在全區所有網格建成黨支部或黨小組,不斷築牢社會治理的紅色堡壘。
比如,在這次新冠肺炎疫情防控期間,我們全區1200多個黨組織、1.8萬余名黨員幹部、412名網格員勇挑重擔、衝鋒在前,落細落實“大數據+網格化+鐵腳板”經驗做法,構築了疫情防控的嚴密防線,實現了“零疑似”“零確診”,為抗疫大局貢獻了洪澤力量。
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張衝林

堅持德法同行,共繪社會治理同心圓。

堅持德法同行,共繪社會治理同心圓。
今年是非常之年,疫情給經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。面對復雜形勢和艱巨任務,我們充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,將法治精神、法治思維、法治方式運用到區域社會治理現代化建設之中。我們緊盯“六穩”“六保”工作任務,組織開展“法企同行”行動,建立結對幫扶機制,妥善化解20余家涉訴企業糾紛,執行到位金額1500余萬元,全面保護和激發了市場主體活力。
我們積極打造“無訟村居”升級版,選派43名區委委員、組工幹部到村居任“第一書記”,遴選122名政法幹部任村居法治副書記,整合3800余名人民調解員、司法協理員、綜治網格員參與矛盾糾紛調解,形成多元化解合力,努力把各種矛盾問題解決在基層、化解在萌芽。
我們把德治作為社會治理的重要舉措,深入推進全國文明城市創建,扎實開展新時代文明實踐活動,大力弘揚社會主義核心價值觀,不斷豐富社會治理的精神內涵,構築向上向善的精神家園。我區有全國道德模范1人,省道德模范及提名3人,“中國好人”5人,“江蘇好人”17人,模范典型數量位居全市前列。我們充分發揮他們的示范帶動作用,在全社會營造崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。
具體工作中,我們著重將網格化管理融入到群眾自治的實踐之中,持續放大網格員來自群眾、貼近群眾、扎根群眾的優勢,努力以“小網格”撬動“大治理”。
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張衝林

基層社會現代化治理,需要強化智治支撐。

基層社會現代化治理,需要強化智治支撐。
智治支撐是完善社會治理體係,推進治理能力現代化的重要因素。今年以來,我們把智能化建設擺到更加突出的位置,積極用信息技術賦能基層治理,助力提升社會治理現代化水平。
在這次疫情防控期間,我們強化互聯網思維,依靠大數據賦能,在全市率先建立以“洪宜行”為主體的疫情防控矩陣,提升了基層社會治理質效,為疫情防控、復工復産等中心工作提供了信息技術支撐。實踐充分證明,只有搶佔數據制高點,才能贏得治理主動權。為此,我們結合智慧城市建設總體規劃,試點建成“小幫手”網格指揮調度信息平臺,打造集地圖信息、視頻監控、網格定位、在線呼叫、事項辦理評價等功能,形成“巡辦分離”“六單閉環”“一鍵通”等服務管理模式,真正讓“小幫手”發揮“大作用”。同時,全面提升智慧政法建設水平。
目前,我們正沿著政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合發展方向,將社會治理綜合服務中心、新時代文明實踐中心、公安應急快反中心“三中心”融合一體建設社會治理現代化綜合指揮中心,並以此為“龍頭”進一步深化“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制,全力打造“1+1+1>3”的社會治理現代化新模式。
張衝林
淮安市洪澤區委書記
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