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江蘇省委1號文件:對標硬任務確保農業農村發展“優先”

2019年03月19日 07:52:10 來源: 新華日報

    江蘇省政府新聞辦公室18日舉行新聞發布會,通報當前全省三農工作形勢,介紹、解讀今年省委1號文件重點內容。省委副秘書長趙旻表示,省委1號文件按照走在前列的目標定位,堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標高水平全面建成小康社會必須完成的硬任務,抓重點、補短板、強弱項,深入實施鄉村振興規劃和十項重點工程,確保到2020年高水平全面小康在江蘇鄉村大地如期實現。

    堅持農業農村優先發展

    省委農辦主任、省農業農村廳廳長楊時雲介紹,省委1號文件要求注重把優秀幹部充實到“三農”戰線,把精銳力量充實到基層一線,把熟悉“三農”工作的幹部充實到地方各級黨政班子,提出清理評比考核、加強表彰獎勵、建立縣域人才統籌使用制度和鄉村人才定向委托培養制度、發展鄉村職業教育等一係列政策要求,確保讓基層幹部有能力、有精力為群眾辦實事辦好事。

    在“三農”發展要素配置方面,江蘇省要求全面推開農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場;允許縣域內開展土地整治,盤活建設用地重點用于支持鄉村新産業新業態和返鄉下鄉創業;可以為符合條件的農業設施和休閒旅遊設施建設預留部分規劃建設用地指標;加快推進農村産權交易市場標準化建設,推動農村各類産權交易“應進必進”;深化農村集體産權制度改革,完善農村集體産權權能等。

    “這些措施將為農村各類要素權能進一步松綁,改變農村要素單向流出格局,推動城鄉要素自由流動、平等交換。”楊時雲説。

    在“三農”資金投入方面,江蘇省要求把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域。今年,江蘇省公共財政將更大力度向“三農”傾斜,省級財力安排“農林水”支出192億元,比上年增長14.1%。在農村公共服務方面,要求區域供水、公路、交通運輸、公共照明、電氣、信息基礎和各類公益性服務的基礎設施建設向鄉村廣泛延伸,農村教育、醫療衛生、養老殯葬、社會保險、體育文化等公共服務實現更高水平覆蓋,推動全省逐步從形式上的普惠向實質上的公平轉變。

    明確今明兩年硬任務

    到2020年,江蘇要高水平全面建成小康社會,重點在農村、焦點在農業、難點在農民。省委1號文件立足今明兩年,對標對表,列出現代農業建設、鄉村産業、農村改革、社會治理、基層黨組織建設等9個方面40條任務,並進行逐一部署。

    打贏脫貧攻堅戰,是高水平全面建成小康社會的底線任務。江蘇省全力實施打贏打好脫貧攻堅戰三年行動,聚焦低收入人口、經濟薄弱村、重點片區,全面排查解決低收入農戶義務教育、基本醫療、住房安全等方面存在的突出問題,強化到村到戶到人的精準幫扶措施落實,探索緩解相對貧困長效機制,確保人均年收入6000元以下農村低收入人口全部脫貧、省定經濟薄弱村全部達標、12個重點幫扶縣(區)全部退出。

    加快改善蘇北農民住房條件是全省實施鄉村振興戰略的標志性工程。在編制完善實施方案的基礎上,注重發揮鄉鎮集聚帶動作用,集中財政補助、政府債券、土地指標有償調劑等資金,強化生産生活配套設施建設,突出低收入農戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類重點群體,有力有序推進建設蘇北農民住房條件改善。

    圍繞打好農村人居環境整治這場硬仗,各地各部門要認真學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,堅持規劃引領,全面推開農村人居環境整治,聚焦垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點環節,開展美麗宜居村莊、最美庭院、水美鄉村和綠美村莊等一係列創建活動,推動農業農村綠色發展,全面改善鄉村整體面貌和農民生活環境。

    著眼長遠一張藍圖繪到底

    “江蘇省堅持一張藍圖繪到底,注重與管全面、管長遠的政策文件相銜接,特別是與去年省委1號文件、鄉村振興實施規劃和十項重點工程等文件相銜接,既突出今明兩年的硬任務,又注重政策要求的一致性和連續性。”楊時雲表示,江蘇省對去年部署的鄉村振興十項重點工程一一作出規定,確保各項工程目標不變、方向不偏、內容拓展、力度加大。針對鄉村振興三個發展階段,江蘇省要求各地加快建立健全黨政主要領導負責的鄉村振興推進工作組織領導體係,推動各項政策措施制定和落實。

    結合實際,江蘇省增加改善蘇北地區農民住房條件、推進農業提質增效等特色工作,明確今明兩年36項硬指標。比如,到2020年農業科技貢獻率達到70%,無害化衛生戶廁普及率達95%,農業信息化率達65%,行政村雙車道四級公路、百兆光纖寬帶入戶、鎮村兩級人民調解委員會規范化建設、村務監督委員會等實現全覆蓋。

    在鄉村産業發展上,江蘇省要求推進農業提質增效,優化提升糧食産能,實施8個千億級産業規劃。在美麗鄉村建設上,要求做好鄉村規劃布局,在村域內形成“一本規劃、一張藍圖”。在農村改革創新上,要求加快推進農村房地一體的不動産權籍調查,將集體經營性資産以股份或份額的形式量化到人、固化到戶。在農村社會保障上,明確2019年基本公共衛生服務經費人均補助標準提至75元、到2020年基礎養老金省定最低標準提至每人每月不低于160元。(鄒建豐 吳 瓊)

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