全省行政村100%覆蓋光纖和4G網絡，“多規合一”資訊綜合管理平臺實現跨部門數據整合與共用，環島高鐵實施4G網絡全線覆蓋……海南省信息化工作亮點紛呈。而在2019年，如何把握自由貿易試驗區建設機遇，將互聯網這個最大變數變成最大增量？2019海南兩會期間，海南省委網絡安全和信息化委員會辦公室主任穆克瑞接受“新華訪談”，暢談海南網信事業的構想。
精彩觀點
1
海南是名副其實的網絡大省
海南省是人口小省，卻是網絡大省，這通過三個方面可以體現。首先，海南是我國首個接入互聯網的省份。1995年，全國第一個省級公共資訊平臺——海南省公共資訊網在海南省誕生，充分體現了“先試先行”的特區精神。第二，在這一時期，天涯社區、凱迪網絡等一批網站應運而生、蓬勃崛起，在國內甚至國際上知名度都比較高，海南網絡實力排在全國的前列。第三，海南在網絡上的影響力也比較大，南海、國際旅遊島、全島自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港等話題都備受網民關注，海南在中國改革開放發展全局中的特殊定位使海南成為網絡關注的熱點。所以説，海南謂之為網絡大省名副其實。
網絡實力是綜合國力的重要組成部分，各地的網絡實力也是區域綜合實力的體現。最近幾年，海南著力培育網絡實力，全面推進網絡安全和信息化工作，成績可圈可點。比如説，從2015年起海南省將互聯網産業作為12個重點培育的産業之一，出臺了相應的配套的扶持措施。目前，全省行政村已100%覆蓋光纖和4G網絡、全省重點公共場所已實現WiFi全覆蓋。在利用互聯網技術提升政府管理手段上也走在全國前列：“三防”資訊平臺建設，大大提高防控自然災害能力；“多規合一”資訊綜合管理平臺實現了跨部門數據的整合與共用機制，形成了全省總體規劃“一張藍圖”；省政務數據大廳打破數據壁壘，構建起省域“一張審批網”；環島高鐵實施4G網絡全線覆蓋，目前已在全國各省區市推廣……省委網信委成立後，進一步健全了重大制度機制建設，網信工作頂層設計不斷完善，“四梁八柱”基本確立，海南網絡安全和信息化事業發展正在打開新的局面。
網絡實力是綜合國力的重要組成部分，各地的網絡實力也是區域綜合實力的體現。最近幾年，海南著力培育網絡實力，全面推進網絡安全和信息化工作，成績可圈可點。比如説，從2015年起海南省將互聯網産業作為12個重點培育的産業之一，出臺了相應的配套的扶持措施。目前，全省行政村已100%覆蓋光纖和4G網絡、全省重點公共場所已實現WiFi全覆蓋。在利用互聯網技術提升政府管理手段上也走在全國前列：“三防”資訊平臺建設，大大提高防控自然災害能力；“多規合一”資訊綜合管理平臺實現了跨部門數據的整合與共用機制，形成了全省總體規劃“一張藍圖”；省政務數據大廳打破數據壁壘，構建起省域“一張審批網”；環島高鐵實施4G網絡全線覆蓋，目前已在全國各省區市推廣……省委網信委成立後，進一步健全了重大制度機制建設，網信工作頂層設計不斷完善，“四梁八柱”基本確立，海南網絡安全和信息化事業發展正在打開新的局面。
2
讓互聯網這個最大變數變成最大增量
在海南建省辦經濟特區30周年之際，黨中央決定支援海南全島建設自由貿易試驗區，支援海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南全面深化改革開放的新形勢，為以信息化突破島嶼經濟體發展局限、構築現代化經濟體係迎來更廣闊的空間。網信部門作為互聯網安全和信息化發展的統籌協調部門，將在省委的堅強領導下，服務海南大局，全面貫徹網絡強國的重要思想，採取綜合措施，努力使互聯網這個最大變數變成海南全面深化改革開放的最大增量。
一是深度推動海南數字經濟和“互聯網+”行動，高起點發展新一代信息技術。全面提升全省信息化發展的能力和水準，對建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港發揮引領、帶動和支撐作用。
二是推進資訊基礎設施提質增效，建設全國一流的資訊基礎設施。要繼續實施“光網省”建設，加大寬頻網絡提速降費，搶先布局5G和應用試點，加快推進南海海域通信網絡建設，建設“數字海南”“智慧城市”。
三是構建完善的數字經濟體係。全力推進大數據、物聯網、電子商務等數字産業，加快構建一體化互聯網政務服務平臺，讓實體經濟、百姓民生、政府政務與新技術更緊密地連接起來。與此同時，促進人工智慧技術應用，提高社會治理智能化水準。
一是深度推動海南數字經濟和“互聯網+”行動，高起點發展新一代信息技術。全面提升全省信息化發展的能力和水準，對建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港發揮引領、帶動和支撐作用。
二是推進資訊基礎設施提質增效，建設全國一流的資訊基礎設施。要繼續實施“光網省”建設，加大寬頻網絡提速降費，搶先布局5G和應用試點，加快推進南海海域通信網絡建設，建設“數字海南”“智慧城市”。
三是構建完善的數字經濟體係。全力推進大數據、物聯網、電子商務等數字産業，加快構建一體化互聯網政務服務平臺，讓實體經濟、百姓民生、政府政務與新技術更緊密地連接起來。與此同時，促進人工智慧技術應用，提高社會治理智能化水準。
3
信息化水準提升，給社會治理能力提出更高要求
隨著互聯網技術的推廣應用，信息化水準的不斷提高，人工智慧的進一步推廣應用，對現有社會治理能力和公共管理模式，都提出了新的要求。
首先是各級領導幹部都需要提高運用互聯網技術開展社會管理的意識和能力。按照傳統思維，還是老套路，完全不能適應新的形勢發展了。特別是海南要建設自貿區、自貿港，對于各級領導幹部的現代化治理管理能力提出了更高的要求，必須要自覺地去學習、適應。
第二，各級管理的手段要提升。要建立一批關鍵性的資訊基礎設施，通過管理技術的升級來實現管理能力升級，以適應新的發展形勢。
第三，很重要的一方面，就是要管控好風險。互聯網技術是具有兩面性的，一個技術的突破可能會帶來發展機遇，同時也給帶來新的風險隱患。因此，技術的推廣首先要把管控風險放在前面，就是要做到先裝上剎車再上路。比如建設政務大數據中心，初衷是把所有的數據都集中在一張網上，使得資訊使用更加便利，但是如果這個網絡安全沒管控好，監控技術沒跟上的話，可能會因指揮係統出現問題，給重大工程、重大改革事項，造成不可挽回的損失。比如，水庫資訊係統的管理係統建好了，如果互聯網安全技術沒跟上，中病毒了，那麼在颱風襲擊的時候，無法科學管控，可能會造成更大的災害。還比如，如果金融管理資訊係統安全沒有跟上去，可能造成重大的數據流失或者錯漏，就會造成重大的金融風險。
首先是各級領導幹部都需要提高運用互聯網技術開展社會管理的意識和能力。按照傳統思維，還是老套路，完全不能適應新的形勢發展了。特別是海南要建設自貿區、自貿港，對于各級領導幹部的現代化治理管理能力提出了更高的要求，必須要自覺地去學習、適應。
第二，各級管理的手段要提升。要建立一批關鍵性的資訊基礎設施，通過管理技術的升級來實現管理能力升級，以適應新的發展形勢。
第三，很重要的一方面，就是要管控好風險。互聯網技術是具有兩面性的，一個技術的突破可能會帶來發展機遇，同時也給帶來新的風險隱患。因此，技術的推廣首先要把管控風險放在前面，就是要做到先裝上剎車再上路。比如建設政務大數據中心，初衷是把所有的數據都集中在一張網上，使得資訊使用更加便利，但是如果這個網絡安全沒管控好，監控技術沒跟上的話，可能會因指揮係統出現問題，給重大工程、重大改革事項，造成不可挽回的損失。比如，水庫資訊係統的管理係統建好了，如果互聯網安全技術沒跟上，中病毒了，那麼在颱風襲擊的時候，無法科學管控，可能會造成更大的災害。還比如，如果金融管理資訊係統安全沒有跟上去，可能造成重大的數據流失或者錯漏，就會造成重大的金融風險。
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穆克瑞
提升保障能力與水準，守住網絡安全底線
《中共中央 國務院關于支援海南全面深化改革開放的指導意見》明確要求，要落實國家網絡安全等級保護制度，提升網絡安全保障水準。這實際上也是海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港防范風險、守住底線的重要一環。
不久前，省委網信委研究制定了《海南省黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施方案》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施方案》，強調各級黨委、黨組要肩負起網絡意識形態和網絡安全的主體責任。網信部門在其中發揮統籌作用，實行三級網信部門全覆蓋，這些管理體系和責任制度的落實，將從管理體制上形成一個閉環。
同時，我們加強對重點網絡基礎設施工程的安全管理，對關鍵性的資訊工程從設計、建設、運營的各個環節都要進行網絡安全評估，落實“同步設計、同步建設、同步使用”，大力推進網絡安全等級保護制度落實，並深挖風險隱患，做到以查“促建、促管、促改、促防”。
在應對保障網絡安全資訊傳送順暢方面，省委網信辦牽頭建立了網絡安全多部門合作溝通、檢測通報、數據共用等的工作機制，努力將網絡安全風險降到最低程度。
剛剛過去的一年，我們以機構改革為契機，著力抓隊伍、抓制度、抓裝備技術三大建設，夯實網信工作基礎。2019年，省委網信辦將在省委網信委的直接領導下，以慶祝新中國成立70周年為主線，牢牢守住網絡意識形態和網絡安全底線，營造清朗的網絡空間，為海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設提供強大網上輿論支援、可靠網絡安全保障、有力信息化支撐，開創網信工作新局面。（紀驚鴻）
不久前，省委網信委研究制定了《海南省黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施方案》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施方案》，強調各級黨委、黨組要肩負起網絡意識形態和網絡安全的主體責任。網信部門在其中發揮統籌作用，實行三級網信部門全覆蓋，這些管理體系和責任制度的落實，將從管理體制上形成一個閉環。
同時，我們加強對重點網絡基礎設施工程的安全管理，對關鍵性的資訊工程從設計、建設、運營的各個環節都要進行網絡安全評估，落實“同步設計、同步建設、同步使用”，大力推進網絡安全等級保護制度落實，並深挖風險隱患，做到以查“促建、促管、促改、促防”。
在應對保障網絡安全資訊傳送順暢方面，省委網信辦牽頭建立了網絡安全多部門合作溝通、檢測通報、數據共用等的工作機制，努力將網絡安全風險降到最低程度。
剛剛過去的一年，我們以機構改革為契機，著力抓隊伍、抓制度、抓裝備技術三大建設，夯實網信工作基礎。2019年，省委網信辦將在省委網信委的直接領導下，以慶祝新中國成立70周年為主線，牢牢守住網絡意識形態和網絡安全底線，營造清朗的網絡空間，為海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設提供強大網上輿論支援、可靠網絡安全保障、有力信息化支撐，開創網信工作新局面。（紀驚鴻）
