《外商投資項目核準和備案服務指南》（以下簡稱“服務指南”）側重在幾大方面加強服務：首先，在許可權下放方面。一是《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》中規定由地方政府核準的1億美元（含）以上3億美元以下項目，在“服務指南”出臺前由海南省發展和改革委員會核準。“服務指南”出臺實施後，3億美元以下項目全部下放到相應市縣、洋浦經濟開發區發展改革部門核準。二是實行備案制的1億美元（含）以上外商投資項目，先前由省發改委備案。現在，實行備案制的外商投資項目不論涉及金額多少，全部下放相應市縣、洋浦經濟開發區發展改革部門備案。
其次，在申請材料方面。“服務指南”出臺前，根據投資項目的類型，實行備案制的外商投資項目備案申請材料一般要5個以上。現只需網上提交《項目備案請示》和《海南省外商投資項目備案申請表》即可。
此外，在不見面辦理方面。原先為謹慎起見，需要申請人當面遞交、補充申請材料，並詢問項目具體情況。現申請人只需登陸“投資項目線上審批監管平臺（海南省）”，按規定提交相關材料即可。項目予以核準（備案）後，申請人可直接到相應政務窗口領取外商投資項目核準（備案）文件。基本實現了不見面辦理。

海南省發展和改革委員會出臺“服務指南”，目的是在海南省自由貿易試驗區內實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，積極有效促進外資增長，不斷推動海南省經濟轉型升級和持續健康發展。希望通過這份“服務指南”，圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域，深化現代農業、高新技術産業、現代服務業對外開放，推動服務貿易加快發展。
同時，這份“服務指南”以《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》為底線，有效引導外資投資海南省重點産業。只要不影響國家重大戰略安全，在牢牢掌握意識形態工作領導權的情況下，歡迎外資投資海南省十二大産業以及種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等各大領域。對外資全面放開負面清單以外項目；負面清單以內非禁止類項目要嚴格核準程式；負面清單以內禁止類項目一律不允許外商投資。
出臺“服務指南”，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度是建設自由貿易區（港）的工作內容之一，根據中發〔2018〕12號文件，我們的目標是：到2020年，海南省自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高；到2025年，自由貿易港制度初步建立，營商環境達到國內一流水準；到2035年，自由貿易港的制度體係和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列。

海南省加強各級發展改革部門間溝通協作，共同完善“服務指南”。在“服務指南”出臺之前，海南省發展和改革委員會徵求了各市縣、洋浦經濟開區的意見，根據反饋情況來看，一是在外商準入審核能力方面，各級發展改革部門都具備承接各類外商投資項目備案和核準服務的能力；二是投資便利化方面，海南省行政審批線上平臺建設日趨完善，申請人只需在行政審批線上平臺提交《外商投資項目備案請示》和《海南省外商投資項目備案申請表》即可。
為了確保“服務指南”順利施行，採用了“自我約束+社會監督”的方式加以保障。為提高工作效率，“服務指南”規定：外商投資項目核準工作辦結承諾時限3個工作日，法定時限20個工作日；備案工作辦結承諾時限3個工作日，法定時限7個工作日，並建立服務投訴制度，申請人對服務工作辦結時間不滿意的可以投訴，以此加強社會監督，提高工作效率，維護企業利益，減少時間成本。
此外，海南省重視加強事中事後監管，繼續完善“服務指南”。外商投資項目按有關規定設立後，海南省發展和改革委員會將聯合有關行業管理以及工商部門按照“雙隨機、一公開”監管模式對外商投資項目進行監管，檢查其投資建設內容、規模和股比構成是否符合省發改委出具的備案或核準文件所明確范圍，若發現企業有違規行為，立即將其違規記錄在國家企業信用資訊公示係統上進行公示。下一步，省發改委將根據外商投資核準和備案情況，再次減少核準和備案環節，減少提交材料，簡化外商投資手續，提升“服務指南”的便利性和可操作性。

出臺“服務指南”對進一步下放審批許可權，減少審批環節，營造良好營商環境，吸引外商投資和建設自由貿易區（港）具有重要意義。“服務指南”為進一步深化改革擴大開放，外商投資項目實質性落地創造更加便利的條件，不斷推動政府從被動服務向主動服務轉變，對建立和完善自由貿易區（港）經濟運作機制具有深遠影響。
近日，普華永道、德勤、安永、畢馬威、戴德梁行、世邦魏理仕集團、英國哈羅公學、淡馬錫、英國默林娛樂集團、美國三五環球集團、香港太平健康集團等一批知名企業紛紛看好海南，樂高主題樂園、“中國摩”項目、極限主題公園等項目將在海南開建，下一步我們將加大旅遊、環保、農業、醫療健康、會展、物流等領域對外開放，為外商投資以上領域提供政策支援。今後，我們還將根據外商投資情況再進一步簡化核準和備案流程，能放盡放，能簡盡簡。