2018-03-28 08:28:28
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河北:讓農業更強農村更美農民更富

2018年03月28日 08:28:28來源: 河北日報

  3月23日,在寧晉縣九河現代農業園區,農機手駕駛農機給麥苗噴灑葉面肥。 記者 趙永輝攝

  綠野春風起,農耕正當時。在燕趙田野到處可見忙碌的身影——

  邢臺紅石溝休閒農業園裏遊客如織,十幾種花卉含苞待放;

  饒陽冠志農業科技園區的智慧化監控室裏,工作人員正在對溫室蔬菜進行自動化水肥一體化管理;

  ……

  河北正定是習近平總書記“三農”思想形成的實踐源頭。習近平總書記高度重視“三農”工作,發表了一係列關于農業農村改革發展的重要論述。省委、省政府和燕趙兒女牢記囑托,全面落實黨的十九大和全國兩會精神,深入學習貫徹總書記“三農”思想,大力推進鄉村振興戰略,奮力開創新時代“三農”工作新局面。

  實施質量興農戰略,推動農業發展由增産導向向提質導向轉變,促進農業産業振興

  看似一樣的麥田,卻有著不一樣的收益。

  春分時節,麥苗已返青起身,隆堯縣後辛莊村家庭農場主沈會彬細心察看著苗情。今年是沈會彬第三年種植優質專用小麥。這500畝優質專用強筋麥,與傳統普通麥相比,雖然産量並沒有增加,但平均每年能增收6萬元。

  沈會彬從2010年開始流轉土地,他本想通過規模種植降低成本,提高效益,結果由于近幾年糧食價格持續下滑,種普通的小麥玉米,辛苦一年下來,扣除承包費用和生産成本,根本掙不到錢。

  正當他準備打退堂鼓時,隆堯縣農業局根據市場需求引導農民調結構,推廣種植市場短缺的優質專用麥,並促成今麥郎等龍頭企業與農民簽訂訂單,以高于市場的價格收購農民的優質麥。沈會彬積極參與,很快嘗到甜頭。

  沈會彬説,如今在他周圍,許多農民已不再把單純追求高産放在首位,而是開始種植優質專用麥這樣的市場短缺品種。

  農民種植觀念在變,我省各地的糧食生産示范片的名稱也在發生變化。原來的“小麥高産創建示范片”,如今已變成“小麥綠色高質高效創建示范片”。這背後,是我省農業由增産導向向提質導向轉變的深刻變革。

  我省是農業大省,近年來,農業綜合生産能力不斷增強。2017年,全省糧食總産超過350億公斤,達到351億公斤,蔬菜産量穩居全國第二位,棉花、禽蛋、牛奶産量居全國第三位,肉類總産量居全國第五位,為確保國家糧食安全和大宗農産品供給奠定了堅實基礎。

  然而,好成績的背後,存在著農産品供給結構性矛盾。對于河北來説,市場需要的優質農産品往往供給不足,“大而不強、多而不優”的問題日益凸顯,亟待通過深入推進農業供給側結構性改革實現轉型。

  對此,省委、省政府先後出臺《關于加快現代農業園區發展的意見》《河北省農業供給側結構性改革三年行動計劃(2018-2020年)》《關于推進“互聯網+”現代農業行動的實施意見》等政策文件,對農業農村重點領域和關鍵環節進行了制度性安排。

  省委書記、省人大常委會主任王東峰在正定縣調研檢查時強調,進一步深化農業供給側結構性改革,加快農業科技創新步伐,調整優化種植結構,大力發展現代都市型農業和節水農業、設施農業、綠色農業、優質高效農業,扎實推進農業規模化、産業化、市場化,延長農業産業鏈,提高農産品附加值,促進農業增效、農民增收。

  省委副書記、省長許勤在邢臺調研時強調,以科技為支撐加快發展現代農業,深入推進農業供給側結構性改革,大力發展質量農業、科技農業、品牌農業、綠色農業,力促農業提質增效和農民持續增收。

  方向明確,措施得力,各地積極引導農民調優品種結構,優化産業布局,農業結構調整蹄疾步穩。

  無效供給減少了。2017年,我省繼續調減非優勢産區籽粒玉米117萬畝,累計減少417萬畝。

  有效供給增加了。2017年,全省發展市場緊缺的特色雜糧雜豆、中藥材、食用菌、馬鈴薯等特色産業近千萬畝,建設雜糧雜豆示范縣15個,豐富了産品種類,適應了市場需求。

  高效供給拓展了。我省在太行山山前平原等優勢産區,以新型生産主體為重點,發展優質強筋小麥300多萬畝,2017年全省小麥優質率達73.1%,高于全國10.1個百分點。 全省新增高端設施蔬菜204.2萬畝,累計建成高端設施蔬菜506.2萬畝。

  一減一增一拓展,我省農業産業結構進一步優化。去年,我省糧經飼比例由2012年的66.8:32.5:0.7,調整為60:37:3。

  産業結構調優的同時,我省各地在農産品優質化、特色化、品牌化上下功夫,一係列行之有效的措施扎實推進。

  下大力發展質量農業。全省各地健全覆蓋全産業鏈的質量農業標準體係,大力推進農業標準化生産,強化産品監測和質量追溯,構建起産地準出和市場準入無縫銜接監管機制。目前,全省農業標準化生産覆蓋率達到50%,2017年全省“菜籃子”産品抽檢合格率達到99.1%,“三品一標”農産品達到2437個,農産品質量安全水平穩步提升。

  著力增強農業科技支撐能力。我省通過組建11個省級産業技術體係創新團隊、6個省級農業科技創新聯盟、2675個基層農業技術推廣站,加快農業科技創新和成果推廣應用。2017年,全省主要農作物良種覆蓋率達98%,農業科技進步貢獻率達57.5%,耕種收綜合機械化水平達77.2%。

  農業品牌創建行動扎實推進。我省深入實施區域、企業、産品“三位一體”品牌創建行動,到去年底,全省農産品中國馳名商標有68個,省著名商標、省名牌産品有813個,省級區域公用品牌有50個,遷西板栗等9個區域公用品牌入選中國最受消費者喜愛區域品牌。

  産業融合速度穩步提升。各地聚集先進要素,打造現代農業發展新高地,累計創建國家級現代農業示范區13個、國家現代農業産業園1家、省市縣現代農業園區1742個,帶動周邊農民522.5萬人參與農業産業化體係,産業化經營率達67.5%。全省休閒農業和鄉村旅遊經營主體超1.3萬個,年營業收入超140億元。

  穩量提質,提供越來越多的優質農産品,已經成為我省農業生産的新風尚。

  堅持人與自然和諧共生,走鄉村綠色發展之路,促進鄉村生態振興

  暮春時節,走進正定縣塔元莊村,宛如進入畫中的圖景。河堤內,滹沱河水微波蕩漾,靜靜流淌;河岸邊,楊柳婆娑,百花爭艷。“車在林中走、人在花中遊、家在河邊住”的新農村風光,讓人恍如進了城市公園。

  在美麗鄉村建設過程中,塔元莊村通過盤活集體建設用地,以土地入股,引進資金,聯合開發。通過盤活農村宅基地,節約用地200多畝,創辦集體企業,開展股份合作,積極探索新型農村集體經濟有效實現形式,村集體經濟實現跨越式發展,老百姓過上了富裕生活,2017年村集體收入1000萬元,人均可支配收入2.1萬元,走出了美麗鄉村建設和集體富裕、農民增收多贏的路子。

  依山傍水的平山縣李家莊,則是借助山水資源,把鄉村旅遊、脫貧攻堅和美麗鄉村創建連在一起,完成了民俗一條街、村史館、文化活動中心、污水處理廠、星級農家院等十幾項工程建設,從以前的臟亂差村,變成了望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗山莊。

  立足當地實際,因村制宜、因地制宜,以“環境美、産業美、精神美、生態美”為目標,以縣域為主體,統籌規劃、綠色引領、示范帶動、“三區”(農村新型社區、産業園區、生態功能區)同建,加快補齊農村人居環境突出短板,這是我省建設生態宜居鄉村的總體原則。

  圍繞廁所改造、民居改造、節能改造、垃圾和污水處理等影響群眾生活的老大難問題,我省制定了以農村垃圾處理、污水治理和村容村貌提升為重點的一係列美麗鄉村建設指導意見。按照省委、省政府部署,每年制定發布實施方案,選定一批省級重點片區和重點村,按照垃圾治理、民居改造、安全飲水、污水治理、街道硬化、無害化衛生廁所改造、清潔能源利用、村莊綠化、特色富民産業、農村電子商務網點建設、鄉村文化建設、基層組織建設等12個專項行動的要求,進行高標準建設。同時,按照“三區”同建的思路,大力推進中心村建設,農村人居環境得到改善。

  截至去年年底,全省累計啟動建設了1.7萬個省級美麗鄉村重點村,建成了1800多個設施完善、特色明顯的省級美麗鄉村,硬化道路1.6億平方米,改造旱廁300多萬座,連茅圈基本得以消除,村莊綠化率顯著提升,農村飲水安全問題基本解決,街道亮化、網絡通訊、電子商務網點實現全覆蓋,村民中心、文化服務中心、農家書屋等公共服務功能日益完善。

  另外,全省農村深入開展以“清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院,拆除違章建築”為主要內容的“三清一拆”行動,並利用清拆的宅基地、廢棄地建成了一批小菜園、小遊園、小果園,一些長期困擾農村的垃圾亂倒、柴草亂堆、房屋亂建問題得到治理,初步呈現出“街巷暢通、內外整潔,綠樹陰陰、庭院深深”的整治效果。

  今年的省委一號文件提出,改善人居環境,建設美麗宜居鄉村;推進綠色發展,優化農村生態環境。為實現農村生態環境和人居環境雙改善,走鄉村綠色發展之路,打造人與自然和諧共生發展新格局,我省加大了農業生態環境治理力度。

  持續實施化肥農藥減量增效推進行動。2017年,我省實施測土配方施肥9130萬畝,7個國家果菜重點縣(市、區)全面開展有機肥替代化肥試點;集成推廣全程綠色防控技術模式,小麥、玉米等主要農作物專業化統防統治覆蓋率達到38%以上,主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到27%以上,化肥、農藥使用量均實現負增長。

  持續推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用。我省劃定2764個禁養區,對全省10480個規模養殖場建立“一場一冊一方案一臺賬”,在12個畜牧大縣(市、區)實施畜禽養殖場配套建設糞污處理利用整縣(市、區)推進項目。

  持續開展地下水超採綜合治理試點。我省連續3年累計推廣節水小麥2200萬畝,落實季節性休耕200萬畝,發展高效節水灌溉1058萬畝。

  持續開展農業廢棄物資源化利用。我省啟動農業可持續發展試驗示范區創建,在11個縣(市、區)開展秸稈全量化利用試點示范,在12個縣(市、區)開展地膜回收利用示范。目前全省秸稈綜合利用率達到96%。

  以綠色發展理念為導向,堅持農村生態環境和人居環境統籌推進,我省鄉村生態環境有效改善,農業農村可持續發展水平大大提升。

  今年,我省將大力實施農村人居環境整治三年行動,將繼續推進農業節水節肥節藥行動,節水小麥品種及配套技術實施面積新增500萬畝,普遍實施測土配方施肥,病蟲害統防統治,化肥農藥使用量將分別降低6萬噸和1600噸。

  深化農村改革,培育鄉村振興新動能,加快農民增收和現代農業發展步伐

  拿到了新版農村土地承包經營權證,衡水市冀州區莊子頭村村民魏九明感覺吃了“定心丸”,今年可以放心地把土地流轉出去了。

  作為我省首批土地經營權抵押貸款受益人,邱縣農民專業合作社理事長趙景濤,利用流轉的753畝土地經營權成功貸款100萬元,發展高標準蔬菜大棚,還打出了自己的品牌。

  變化,源于我省正在實施的一係列農村改革。

  近年來,以處理好農民和土地的關係為主線,我省全面推進以“三權分置”為重點的農村土地制度改革,以股份合作制為重點的農村産權制度改革,以明晰林權為重點的集體林權制度改革,以農業水價為重點的水利改革,以墾區集團化、農場企業化為重點的農墾改革以及供銷社綜合改革,先後推出20余項重大改革舉措,全省農業農村重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。

  目前,我省農村土地承包經營權確權登記基本完成;農村集體清産核資全面開展,股份合作制改革在991個村開展試點;115個試點縣(市、區)開展水權確權登記,建立健全水權交易市場;集體林權制度改革主體改革任務基本完成;供銷社綜合改革、農墾改革等持續推進。

  深化農村改革,盤活了農村的沉睡資源。各地通過土地流轉、農村股份合作,將農戶與農民合作社、龍頭企業利益緊緊連在一起,讓農民得到了土地租金、務工薪金和分紅股金“三金”收入,農民增收步伐加快。

  在淶水縣呂家鋪村,原來村集體山場、農戶承包的山場基本處于閒置狀態。農村土地確權登記後,他們把村集體山場、農戶承包的山場折合成股份,成立了新林蘋果股份合作社,按村戶籍人口劃分、確定村民股份,年終分紅。現已栽植三優富士蘋果1100畝、11萬棵,去年結果面積750畝,産果37.5萬公斤,收入380萬元。

  深化農村改革,帶動了資金、技術、人才等生産要素向農業農村集聚,家庭農場、農民合作社、農業産業化龍頭企業等新型農業經營主體蓬勃發展,為我省現代農業發展注入活力。

  今春,我省有超過3萬家家庭農場、11.6萬家農民合作社活躍在田間地頭,帶動超過全省耕地面積1/4的土地進行著適度規模經營、集約化生産。

  播種希望的季節,燕趙兒女正沿著習近平總書記指引的鄉村振興路子大步向前。(記者 趙紅梅 李 巍)

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[作者: 趙紅梅 李 巍  責任編輯: 吳廣慶 ]
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