2019-01-09 10:23:00
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邢臺著力開發式扶貧與保障式扶貧並重

2019年01月09日 10:23:00來源: 河北日報

  重點圍繞醫療、教育、住房“三保障”,強力推進就業扶貧全覆蓋

  邢臺著力開發式扶貧與保障式扶貧並重

  “由找準幫扶對象向精準幫扶穩定脫貧轉變,由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變,由開發式扶貧為主向開發式扶貧與保障式扶貧並重轉變。”2018年以來,邢臺市按照“三個轉變”總要求,以貧困群眾穩定增收為核心,以政策兜底為保障,以貧困群眾滿意為目標,脫貧攻堅質量和水平得到明顯提升。

  最大程度保證扶貧攻堅力量

  凡涉及到扶貧工作,邢臺堅持做到“四必有”,即市委、市政府主要領導、主管領導必有親自抓,“兩辦”督查室必有督辦,市扶貧辦必有跟蹤,縣(市)落實必有結果。

  除了領導機制保障,該市還堅持把扶貧攻堅工作放在突出位置,財政資金優先保障扶貧,有限的土地指標優先用于扶貧,優秀幹部優先調配到扶貧,切實為扶貧攻堅行動提供充足的人財物保障,最大程度保證扶貧攻堅力量。

  資金保障方面,該市要求市本級以及所有縣(市、區)每年安排財政扶貧資金不得低于公共財政預算的2%,並確保持續增長。據了解,2018年,該市市本級及縣(市、區)兩級預算安排專項扶貧資金2.75億元,其中,市本級安排5520萬元,同比增長160%。原有的6個國定貧困縣整合財政涉農資金7.76億元,整合比例100%,並全部用于扶貧開發。

  人員保障方面,該市要求貧困縣成立脫貧辦,進一步充實扶貧力量;非貧困縣均成立10人以上的扶貧專班,並由市扶貧辦統一組織多次專業培訓,提升扶貧幹部的業務素養。

  進一步提高醫療、教育、住房保障能力

  一人失能,全家受累。巨鹿縣小官莊村66歲的貧困戶高奎印對這句話深有體會。4年前,他突患腦梗癱瘓在床,老伴患有小腦萎縮也癱瘓在床。“別人家的孩子出去掙錢,自家兩個兒子圍著老兩口的病床轉,自己受罪,兒子們也受累。”

  針對高奎印這樣的失能老人,邢臺市啟動了重度失能人員長期護理保險,破解“醫養兩難”的困境。從2018年初開始,兩個兒子每個月共掏1260元,讓高奎印搬進了城關鎮福緣居醫養結合中心,包吃包住,還有專業的醫護人員為失能老人提供專業的護理服務。

  為此,邢臺市研究出臺了《關于進一步強化保障能力全面提升脫貧攻堅質量和水平的決定》,重點圍繞醫療、教育、住房“三保障”,確保貧困群眾該享受的政策不落一項、到戶到人。

  健康扶貧方面,該市建立了“基本醫療保險+大病保險+醫療救助”三重保障制度,提高貧困人口住院及門診報銷比例。在全省率先探索醫養結合、長期護理險、家庭病床、健康小屋等健康扶貧模式,全面提升了健康扶貧質量和水平。截至2018年10月底,全市貧困人口家庭醫生簽約服務率達到100%,5.76萬人次住院報銷6957.5萬元。

  教育扶貧方面,該市開辟貧困家庭學生無障礙入學綠色通道。截至2018年11月20日,全市共資助貧困家庭學生42.5萬人次,資助金3.8億元。

  安全住房保障方面,該市提前9個月完成省下達的4910戶農村危房改造項目,改造進度位居全省第一。在農村低保兜底上,將全市農村建檔立卡未脫貧貧困人口全部納入低保范圍,並從2018年5月份開始領取低保金。

  強力推進就業扶貧全覆蓋

  “村裏能出去打工的都出去了,沒出去的有兩種人,一種是家裏有老人孩子需要照顧出不去的,一種是像我這樣沒技能出去沒活幹的。”近日,沙河市貧困戶劉祥介紹,有關部門不僅支持他參加了勞動技校焊工免費培訓,還幫著給落實工作。

  在邢臺,還有一大批像劉祥這樣的“留守勞動力”。“如何讓‘留守勞動力’有活幹、有錢賺,我們實施就業扶貧‘六個一批’工程,通過實施精準培訓,讓貧困群眾身懷技能拿工資,實現轉移就業;通過實施幫扶創業,讓貧困群眾不離鄉土掙到錢,實現居家就業。”邢臺市人力資源和社會保障局相關負責人介紹。

  據了解,“六個一批”指的是:針對沒技術的,技能幫扶就業一批;針對無門路的,市場推薦就業一批、勞務協作就業一批;針對不想或不能出遠門的,就地就近就業一批、扶貧專崗就業一批;針對有想法、有能力的,扶持創業帶動就業一批。

  在産業扶貧上,邢臺強力推進就業扶貧全覆蓋,建成一批扶貧微工廠、實施一批種養加扶貧項目、培育一批龍頭企業,為貧困群眾廣辟增收渠道。截至2018年11月底,全市已完成扶貧開發重點産業項目270余個,實現11.9萬貧困群眾穩定增收;通過就業政策扶持、多渠道幫扶、免費技能培訓等方式,實現1.4萬名貧困勞動力穩定就業。

  同時,在貧困人口動態管理上,該市實行貧困家庭月收入登記制度,加強貧困人口監測評估和動態調整,扎實做好精準識別納入、精準脫貧退出、精準信息變更和管理等工作,真正做到返貧即納、脫貧即退、動態管理。

  此外,該市開展“百企包百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬戶”精準幫扶活動,並建立縣鄉村三級金融服務網絡。截至2018年10月底,全市累計發放貸款3.7億元,助推産業扶貧項目發展。投入財政資金1046萬元,為7.2萬貧困群眾補充醫療保險,為10.5萬貧困邊緣人口購買了防貧險。(記者 邢雲)

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[作者: 邢 雲  責任編輯: 袁麗娜 ]
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