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武漢支持民營經濟發展放大招
2019-01-11 08:01:39 來源: 長江日報

  近日,武漢市委市政府出臺了《進一步促進民營經濟高質量發展的意見》,著力營造良好營商環境,破解民營經濟發展難題,提振民營企業發展信心,促進全市民營經濟高質量發展。

  政策涉及降成本、緩解融資難融資貴、助推企業轉型、營造公平競爭環境、構建親清新型政商關係、建設良好法治環境、完善政策執行方式等七個方面,共計二十一條措施,真心誠意力挺民營企業,真金白銀力扶民營經濟。

  文件明確提出,要加強政務誠信建設,嚴格依法依規向民營企業作出政策承諾並嚴格兌現,並由市紀委監委機關負責落實該項舉措。

  降成本

  提高民營企業盈利能力

  稅收優惠

  積極落實國家出臺的小微企業稅收優惠政策,以及提高企業研發費用稅前加計扣除比例、股權激勵遞延納稅和技術成果投資入股選擇性稅收優惠等政策。落實降低地方教育費附加徵收率和殘疾人就業保障金標準上限政策。

  2019年1月1日至2020年12月31日,經批準後,對制造業企業徵收城鎮土地使用稅,按照現行稅額標準的80%調整執行,制造業高新技術企業城鎮土地使用稅,按照調整後稅額標準的50%執行,最低不低于法定稅額標準。

  減輕企業社保負擔

  嚴格執行社會保險“降、緩、補”係列政策。2018年5月至2019年4月,階段性降低工傷保險費率,減半徵收工傷保險費。

  2018年10月起,對建設項目參加工傷保險的基準費率,由2‰下調至 1.2‰,同時實施階梯費率,根據合同造價分檔次確定費率,將最低檔次費率確定為0.6‰。堅持實施失業保險穩崗補貼政策,擴大政策覆蓋范圍,優化申報、審核、發放的標準、方式和流程。

  《意見》中明確提出,階段性適當調整企業住房公積金繳存比例,將企業住房公積金繳存比例下限由8%調整為5%;企業可在5%—12%區間內自主確定住房公積金繳存比例。困難企業經批準後,可緩繳住房公積金。

  涉企收費“一張清單”

  全面落實涉企收費“一張清單”制度,鞏固清單外涉企行政事業性“零收費”成果。進一步降低司法、公證和國有資産産權交易服務收費標準。深化行政審批中介服務治理,依法整治“紅頂中介”,堅決糾正行政審批取消後由中介機構和政府部門下屬單位變相審批及違法違規收費等現象。

  降低企業生産要素成本

  文件指出,對省、市産業用地指導目錄中的鼓勵類工業項目,在確定土地出讓起始價時,以最高年期出讓的,可對照《全國工業土地出讓最低價標準》,按照不低于所在地土地等別相對應出讓最低價的70%執行。

  進一步降低電力市場交易門檻,支持民營企業參與電力直接交易,逐年擴大交易規模和主體范圍。落實國家降低一般工商業電價政策,規范轉供電環節收費。提升低壓用戶報裝容量上限,將低壓供電容量從50千伏安放開至100千伏安,對小微企業提升至160千伏安。

  加強天然氣管輸價格監管,支持符合條件的民營企業天然氣用戶改轉供為直供,降低企業用氣成本。大力發展多式聯運,完善綜合運輸網絡,切實提高運輸組織水平,降低綜合物流成本。

  解難題

  緩解民營企業融資難融資貴

  加大信貸投放力度

  提高人民銀行再貸款、再貼現額度,引導商業銀行增加民營企業專項信貸配置規模。實施金融支持小微企業“萬企千億”三年(2018—2021年)行動計劃,每年支持10000家以上小微企業,3年內新增小微企業融資額1000 億元以上。大力支持企業上市,鼓勵企業擴大直接融資規模。

  設超百億元工業投資基金

  整合現有産業基金及資源,吸引社會資本投入,逐步形成總規模100億元以上的工業投資基金,重點在光通信、集成電路、新型顯示、智能終端、激光、新一代人工智能、生物醫藥、醫療器械、新能源、智能網聯汽車等10個産業領域,對龍頭工業企業、創新型工業企業給予支持,促進一批優質民營企業快速成長,支持引進和建設一批重大民營企業投資項目。

  設立百億元上市公司紓困基金

  重點依托國資平臺,引導社會資本參與,根據我市上市公司實際情況,分期設立總額100億元上市公司紓困基金,按市場化、法治化、專業化原則,對符合經濟結構升級方向、經營穩定、有前景的上市公司進行支持,幫助緩解短期資金困難。

  高度重視、分類化解“三角債”問題,按要求完成政府性項目欠款清償工作。引導大企業、供應鏈核心企業與中小企業建立規范的供銷合同,依法按約給付應付款項。

  政策性融資擔保更有力

  分期逐步籌措100億元用于支持融資擔保體係建設,以現有國有控股擔保機構為主體,承擔政策性擔保和再擔保業務,提高整體支持民營企業的融資擔保能力。重視並有效防范融資擔保行業風險。

  要搭建金融服務綜合平臺

  鼓勵各類金融機構在金融服務綜合平臺上實時發布融資産品或者服務,企業自主線上提交融資需求信息,平臺智能匹配符合基本條件的融資産品或者服務,在線上完成初步對接,提升融資的精準性和效率。加快企業徵信係統的普及及應用,支持金融機構通過徵信係統獲取相關信息,提高企業信用貸款額度及比例。

  促轉型

  提升民營企業核心競爭力

  支持企業技術改造和技術創新

  全面落實“零土地”技術改造政策,擴大工業投資和技術改造的支持范圍,將軟件、專利、試驗、檢測等軟性投入納入支持范圍。支持民營企業承擔各類科技和産業化重大項目,加大技術創新體係和研發機構建設力度。

  大力實施企業培育成長工程,鼓勵支持企業開展技術創新、加快轉型升級,構建“個轉企”“小進規”“小進限”企業、科技“小巨人”企業、瞪羚企業、“隱形冠軍”企業、領軍企業的梯次成長格局。

  營造企業人才成長良好環境

  開展企業家、管理人員專項培訓,提升民營企業管理水平。加大對民營企業優秀專業技術人才、技能人才的培養力度。加大職業培訓補貼力度,鼓勵支持民營企業建立市級技能大師工作室並給予資金支持。對業績貢獻突出的民營企業高層次專業技術人才,允許通過“綠色通道”申報高級職稱。

  幫助企業拓展市場

  支持中小民營企業參加“武漢市名優創新産品展銷會”“中國工業設計展覽會”等境內外展會活動。鼓勵民營企業充分運用跨境電子商務等貿易新方式拓寬銷售渠道,提升品牌價值。

  破壁壘

  營造公平競爭環境

  全面放寬民間資本投資領域

  按照國家統一部署,貫徹落實市場準入負面清單制度,除法律法規明令禁止外一律開放;全面規范市場準入程序,除法律法規規定的審查環節外一律取消。

  建立向民間資本推介項目的長效機制,重點圍繞交通、能源、生態環保、社會事業單位等基礎設施補短板領域,每年常態化發布推介清單。

  支持國企、民企合作發展

  支持民營企業參與競爭性領域市屬國有企業混合所有制改革。鼓勵社會資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式,參與國有企業改制重組、國有控股上市公司增資擴股及國有企業經營管理。引導和支持民營企業參與軍民融合發展。

  讓民營企業投資更便利

  深入推進審批服務便民化改革,全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。優化企業開辦服務,全面推開“證照分離”改革,持續推進證照清理、照後減證。

  政務更講誠信

  嚴格依法依規向民營企業作出政策承諾並嚴格兌現。認真履行與民營企業簽訂的協議或者合同,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執行,不得隨意改變約定。

  對拒不履行政府所作的合法合規承諾,特別是嚴重損害民營企業合法權益、破壞民間投資良好環境等行為,一律嚴肅查處。

  提信心

  定期協調解決企業問題

  堅持和完善領導幹部聯係服務民營企業制度,完善“市領導聯係服務百家民企”“千名局幹部聯係服務千家企業”“萬名處(科)級幹部聯係服務萬家小微企業”工作機制。

  各級黨委和政府及有關部門主要負責同志,要定期與民營企業家座談交流,宣傳相關政策,聽取意見建議,協調解決企業問題。

  發揮商會、協會等行業組織的橋梁紐帶作用,拓展民營企業與黨委和政府溝通渠道。

  強法治

  保護企業家人身和財産安全

  民企合法經營不得幹預

  嚴厲打擊對企業敲詐勒索、強買強賣、強攬工程、尋釁滋事等違法犯罪行為,依法保護企業合法權益。在辦理涉企案件時,依法慎用人身強制措施,不得隨意幹預企業生産經營,不得隨意凍結企業賬號、查封企業賬冊,不得隨意發布影響企業聲譽的言論和報道。

  保護民企公平競爭

  嚴厲打擊不正當競爭行為,充分保護民營企業公平競爭合法權益。加強武漢市“同心·律師服務團”建設,創新服務手段,為民營企業提供法律咨詢、法律維權等服務。可過政府購買服務的方式,對確有困難的民營企業的律師費、公證費、司法鑒定費等法律服務費用予以減免。

  督落實

  政策要真正落地落實

  執行政策杜絕“一刀切”。在去産能、去杠桿工作中,對各類所有制企業執行同樣標準。在微觀執法和執行政策工作中,避免簡單化,杜絕“一刀切”。將支持和引導企業克服困難、創新發展方面的工作情況,納入相關單位幹部考核考察內容。

  進一步加強對民營經濟工作的領導,統籌謀劃全市民營經濟工作。各區及各有關部門要各司其職,結合實際制定促進民營經濟高質量發展的具體措施並抓好落實。

  長江日報記者賀亮 鄭汝可

 

(責任編輯: 張潘)

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