湄潭縣位于貴州省遵義市東部。全縣國土面積1864平方公里，總人口50.6萬人。湄潭縣在1987年經國務院批準成為國家首批農村改革試驗區。在這一改革過程中，全縣上下不斷探索，取得了“增人不增地，減人不減地”“均衡減負，戶戶減負”“兩減兩增三在村”等重大改革成果。新世紀，湄潭非常榮幸于2014年再次成為全國新一輪的第二批農村改革試驗區。這四年時間，先後承擔了農村集體經營性建設用地入市、農村集體産權制度改革、土地徵收、土地流轉退出、“兩權”抵押新型城鎮化等12項國家級的改革課題。通過不斷的探索和艱辛的努力，在省委省政府，市委市政府的堅強領導下，全縣幹部和群眾一起對土地制度改革進行了探索。
基層的試驗讓我們感覺：變革的動力實際上是從農村土地裏邊迸出來的。四年的探索也取得了一些成效。比如説2015年，湄潭縣探索農村集體經營性建設用地入市，成功在全國敲響了農村集體經營性建設用地入市的第一槌。>>>閱讀更多
這40年來，對湄潭來説變化是非常大的。雖然我到湄潭工作只有五年的時間，但是在湄潭工作調研的過程中，我已經感受到了湄潭幹部群眾的血脈裏面已經有了改革的基因。可以説全縣的幹部，我們的基層群眾在發展的過程中都跟改革相關，湄潭也發生了很大的變化。
首先是我們的思想觀念得了進一步的更新。通過推動改革迸發出了我們基層群眾的活力。在思想解放方面，基層村支兩委，基層黨委書記、鎮長大膽嘗試，全力以赴對不適應時代發展的制度破舊立新。湄潭改革開放40多年來，尤其是土地制度改革的30年來，放活土地經營權，盤活建設用地，激活了資源要素。不斷地推動了湄潭農業産業化和農村工業化。>>>閱讀更多
現在主要問題是經濟總量小，每人平均水準低，經濟實力弱。工業這一塊是湄潭的短板。從整個發展路徑來看我們主要存在這幾個方面的問題。
第一是人才短缺。因為在一個縣域，沒有大的項目來支撐，實際上在這5年的時間，湄潭也拒絕了接近200個億的項目，污染沒有治理的、不能形成迴圈的、對我們空氣土壤水有污染的項目，我們全部拒絕了。由于區位條件的限制，科技人才、企業家隊伍、法律方面的人才、尤其是金融經濟方面的人才比較短缺，高端人才要流下來是非常難的。
第二是經濟總量不大。任何一項改革實際上是有成本的，我們經濟實力比較弱，尤其是財政。因為湄潭是一個山區農業縣，也是國家扶貧開發重點縣，2018年才通過國家第三方驗收脫貧摘帽。所以在推動改革的過程中我們還需要下大力氣去整合資源。>>>閱讀更多
2016年湄潭縣通過不斷探索，對農村集體産權制度的改革進行了梳理。剛開始時確實存在對農村産權制度改革認識不到位，了解不深入的情況。通過試點村的探索之後，我們發現這裏面確實有文章可做。湄潭縣委給市委省委匯報之後，在湄潭縣全域實行農村産權制度改革，最後總結出來的經驗就是“四確五定”，並已經寫入2016年中央的37號文件。“四確五定”經驗在如何激發農村的活力、如何整合農村的生産要素做了一些探索，也取得了明顯的效果。
我國土地性質一是國家所有，一是集體所有。國有土地佔比15%左右，85%屬于農村集體，農村資源是蠻豐富的，比如林地、農用地，還有經營用地等。農村資源並不像國有的資源那樣可以變現或抵押。
産權制度改革，首先是“確員定股東”。它解決了什麼問題呢？解決了農村集體成員對象不準確的問題。先把“對象”搞準確，確定哪些能參與，哪些不能參與（農村産權制度改革）。>>>閱讀更多
這是一個具有裏程碑意義的決策。我認為農村土地制度是穩定農村社會的穩定器。從2000多年的春秋時期，管子（管仲）開始搞改革，到漢朝時的桑弘羊，宋朝時的王安石，包括唐朝時的劉晏等這些改革家，一路走來都和土地制度、性質、權屬有關。我記得在管子（管仲）的《乘馬篇》中有一句話“地者，政之正也”，也就是説土地的權屬性質對于一個政權的穩定是非常關鍵的。所以我認為這一決策非常英明，也大得人心。
第一，土地承包關係的穩定確保了農村社會的穩定，這是成效。第二，穩定了産業持續發展，“有恒産者有恒心”。有了這樣穩定的承包關係，農民對土地經營堅定了信心和決心，他會持續不斷地對土地進行投入。第三，推動了城鄉統籌發展，讓城市的資本資源資金還有技術和人才，通過我們土地制度三權分置，比如經營權的流轉，適度規模經營，讓城市一部分有管理能力、有資金有技術的人才和企業家也走進了農村。>>>閱讀更多
這對湄潭而言是發展的機遇。主要是三個堅持：一是堅持發展出題；二是堅持改革求解；三是堅持試驗推動。
堅持發展出題。隨著改革的深入，我們在發展過程中也會出現一些問題和困難，怎麼辦？就是要推陳出新，有破有立，守正創新，堅持法律底線，對我們不適應新時代發展的一些制度、問題進行改革，主動適應時代發展的要求。
改革求解。慶祝改革開放40周年大會，表彰了100余位各個領域各個行業的代表。我感到非常振奮，也備受鼓舞。在下一步的工作中我們堅持不懈推動改革，促進縣域經濟發展。脫貧攻堅任務完成後，要按照鄉村振興“二十字方針”來推動城鄉統籌發展，把湄潭建設成為一個山水田園城市。>>>閱讀更多
