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瞭望丨廣西:幸福指數這樣走高
2020-09-15 15:43:18 來源: 《瞭望》
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  文 |《瞭望》新聞周刊記者 何偉

  “只有公共服務跟上了,搬遷群眾心裏才踏實,才可安心住下。”

  “現在‘幸福家園’每個搬遷戶的‘幸福指數’都很高。”38歲的搬遷戶黃純愷説。

  他身後的廣西龍州縣易地扶貧搬遷安置點城南幸福家園社區裏,平坦的硬化路與小區綠化相映成景,社區外不遠處,小學、幼兒園、商店等一應俱全。

  集“老、少、邊、山、庫”于一體的廣西,是全國脫貧攻堅的主戰場之一,“十三五”時期易地扶貧搬遷人口總規模71萬人,位居全國第6。

  截至2019年底,廣西506個集中安置點、共計16.38萬套安置住房全部建設完成,71萬建檔立卡貧困人口已搬遷入住。截至今年7月底,其中的69.12萬人實現脫貧,脫貧率97.31%。

  今年,廣西重點圍繞“市民化”生活、“社區化”模式等重點做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”,完善易地扶貧搬遷安置點基本公共服務設施建設、推進公共服務均等化,推進易地扶貧搬遷社會治理創新,整合48家單位部門資源和管理力量打組合拳,推進社會服務管理力量全面下沉。

  一係列硬核措施,讓71萬貧困人口在貧瘠的大山之外有了溫暖的家。

  一應俱全 加強基本公共服務設施建設

  “這幾年我家裏的變化,過去做夢都想不到。”曾經的貧困戶黃純愷,如今已是社區居委會副主任、粵桂扶貧車間管理員,每天為搬遷戶奔忙。

  就在幾年前,黃純愷一家還棲身于龍州縣上金鄉新旺村低矮破舊的老房,父親身患重病、需要人照顧,一家人在貧困線上掙扎。

  公共服務設施落後加劇了生活的艱辛。家裏人有個發熱頭痛,到最近的村衛生室也要走上六七公裏。病情嚴重需到上金鄉衛生院,還要過河,而下午6點半左右就沒了渡船,若是去龍州縣城的醫院看病,則要經過16公裏的跋涉。

  2015年底,黃純愷一家被確定為建檔立卡貧困戶。2017年,一家4口告別老屋,搬遷到縣城附近的安置點,住進了100平方米寬敞明亮的新房,人均只交2500元。黃純愷的愛人在社區裏的粵桂扶貧車間工作,兩人月工資加起來超過6000元。

  特別是,社區各項公共服務設施一應俱全,老人下樓就可就醫,還能利用社區健身器材鍛煉身體。女兒在今年9月1日剛剛進入離家2公裏的龍州一中讀書,接送都很方便。“各項條件已經好到不能再好了。”黃純愷向記者感嘆。

  自治區水庫和扶貧易地安置中心介紹,廣西堅持“挪窮窩”與“換窮業”並舉,安居與樂業並重,加快建設配套基本公共服務設施項目,加大後續扶持力度。

  集中安置既利于供水供電、公路修建、教育醫療等配套設施的集中建設,也利于實現公共服務共享、後續集中扶持與管理,促進城鎮化建設、助推城鄉一體化進程。廣西尊重群眾意願,堅持城鎮化集中安置為主和分散安置為輔兩種方式。506個集中安置點使廣西城鎮化率提高了約3個百分點。

  為全面落實遷入地教育、養老、醫療衛生、戶籍、最低生活保障等保障機制,確保搬遷戶與城鎮居民享受同等待遇,2019年9月,廣西出臺《全區完善易地扶貧搬遷安置點基本公共服務設施建設實施方案》,計劃投資51.19億元,按照缺什麼補什麼的原則,新建或擴建一批義務教育學校、幼兒園、衛生室(社區衛生服務站)、鄉鎮衛生院、就業社保服務中心、文化活動中心、基層組織活動場所等項目。

  截至今年4月底,廣西已投入資金41.64億元,實施安置點配套基礎設施、公共服務設施項目397個。

  “目前已新建或改擴建義務教育學校項目107個,其中義務教育學校項目90個,幼兒園項目17個。”自治區水庫和扶貧易地安置中心扶貧移民安置部部長唐諾説。截至9月1日,安置點義務教育學校已有88所交付使用。

  細節入手 促進基本公共服務均等化

  “只有公共服務跟上了,搬遷群眾心裏才踏實,才可安心住下。”唐諾説,廣西聚焦搬遷群眾最關心、最迫切需要解決的事情,滿足其子女義務教育、學前教育就讀順利的需求,醫療服務質優便捷,社會保障轉移接續,社區配套服務便民利民。

  廣西強化社區服務創新,推進安置點與城鎮一體規劃建設,打造安置點“社區10分鐘服務圈”。從2019年開始,廣西對全區13個萬人以上安置點實施便民利民“九個中心”服務工程,包括一個社區綜合服務中心(站)、一個新時代文明實踐中心、一個就業社保服務中心、一個文體活動中心、一個老年服務中心、一個兒童之家、一個平價購物中心(農貿市場)、一個社會綜合治理中心、一個物業服務中心。

  據了解,廣西全區506個集中安置點“九個中心”計劃建設3037個,目前已全部建設完成。

  在南丹縣“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”易地扶貧搬遷安置點,南丹縣衛生健康局副局長陸春業告訴本刊記者,“通過實施先診療後付費、到縣醫院和鄉鎮衛生院住院報銷比例90%等政策,2400多戶白褲瑤搬遷貧困戶告別了長期以來的就醫難、看病貴。”

  走進大化瑤族自治縣易地扶貧搬遷拿銀安置區脫貧戶甘連家,記者被墻上的一張張獎狀吸引了。甘連一家7口不僅搬入了面積114.9平方米的新房,孩子也順利在安置點附近的小學上了學,成績優秀。搬遷前,甘連因為孩子在農村上學而對教育質量不高産生的擔憂,煙消雲散。“孩子們得了這麼多獎狀,是我最大的驕傲。”

  靖西市“老鄉家園”萬人集中安置點在“教育保障”中,明確規定搬遷戶子女全部在安置地學校入學,通過排查統計搬遷群眾適齡子女就學需求和安置地周邊學校學位供給情況,建立臺賬,並妥善做好搬遷群眾子女就近入學安置,確保2020年秋季學期搬遷戶子女100%在安置地學校就近入學。

  黨建引領群眾共建共治

  廣西將安置點納入當地基層組織或新成立基層組織,以實現有效服務和管理,築牢基層戰鬥堡壘。

  截至今年7月底,506個集中安置點已成立黨支部437個、黨群服務中心417個、自治組織894個、工會組織436個、共青團組織404個、婦聯組織444個、其他組織128個。選派駐點幹部1306名,基本做到應建必建、應派盡派。

  在13個萬人以上集中安置點,廣西按照黨的組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織同步建設要求,充分發揮基層黨組織引領作用,建立居民自治機制。

  靖西市“老鄉家園”社區以轄區鎮黨委為龍頭、社區黨委為核心,以駐社區黨群服務中心黨組織為成員單位,建立社區“聯合大黨委”,推動共建共治。社區還設立一個“民意收集箱”和一面“回音墻”,通過“民意收集箱”及時了解群眾意見建議和訴求問題,經社區黨群服務中心處理後,再通過“回音墻”將群眾反映問題的辦理情況逐一公示、接受監督,全面加強民情民意收集、調處、反饋,確保問題矛盾不出社區。

  南寧市隆安縣震東萬人集中安置點是廣西易地扶貧搬遷人口規模最大的安置點。這個安置點探索“黨建引領+”模式,推進社區黨委、小區物業協同治理,讓社會服務管理力量下沉一線,服務群眾。

  2018年5月,黃純愷申請加入中國共産黨,去年12月,被發展為預備黨員。他説:“我作為黨員要積極帶頭,為搬遷群眾努力做事。”

  治安、環境衛生等一係列搬遷群眾關心的事,一件件、一樁樁得到回應、解決,群眾奔小康之路越走越穩。

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【糾錯】 責任編輯: 谷雨
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