中國·東鄉

扶貧審計精準助力東鄉縣“扶貧車間”建設

來源: 東鄉縣政府辦公室    發布時間:2018-12-13 17:20:01

  2017年1月5日至3月15日,省審計廳對東鄉縣2015至2016年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計調查。針對省審計組反饋的問題和意見建議,縣上高度重視,嚴格按照省委《轉辦通知》(甘督發電〔2017〕104號)、省州領導關于整改工作的批示精神及省審計組的各項整改具體要求,迅速行動,強化措施,堅持把産業扶貧作為脫貧攻堅的核心任務來抓,狠抓政策引導、龍頭帶動、群眾參與、創新模式等關鍵環節,實行“一個産業、一名常委、一套班子、一抓到底”的産業包抓責任制,拉開架勢構建産業扶貧體係,千方百計拓寬群眾增收渠道,不斷夯實脫貧攻堅基礎。

  一是緊扣反饋意見,在推進機制上強化領導、壓實責任。針對審計發現問題,縣上不斷健全領導機制,先後召開縣委常委會、脫貧攻堅領導小組會、産業扶貧專題會和扶貧車間專題會,進一步聚焦産業扶貧方面存在的短板問題,積極謀劃研究産業發展思路,努力使産業扶貧向規模化發展、新型産業向普及化發展,千方百計拓寬群眾增收渠道,堅持把發展“扶貧車間”作為承接産業轉移、穩定易地搬遷、推動就業創業、深化扶貧開發的交匯點,研究成立了東鄉縣“扶貧車間”建設領導小組,在政策制定、資金投入、服務保障等方面給予了強力支撐。縣委、縣政府主要負責人、分管負責人先後到廈門、廣州、成都、蘭州上門走訪企業洽談對接,重點針對中石化、省建投等國企打造合作項目,積極鼓勵東鄉青年開辦扶貧車間創業發展,動員各方力量為扶貧車間找項目、找市場、找收益,逐步形成了圍繞“洋羊”産業和“兩頭在外”加工業“兩條腿”走路的扶貧車間新格局,實現了政府、企業、貧困戶共享多贏。

  二是注重整改實效,在統籌謀劃上調整思路、聚焦重點。縣上堅持把“扶貧車間”作為加快推進脫貧攻堅進程、攻克最後堡壘的主抓手,不斷加快易地搬遷、道路、水利等項目建設,緊盯全縣成年勞動力多,大量勞動力滯留在農村,外出務工人員適應周期長、穩定就業難、返鄉回流多等問題,聚焦貧困婦女不願出門、不敢出門的現實困境,從積極盤活農村閒置勞動力資源入手,充分利用中石化定點幫扶和廈門湖裏區對口幫扶的資金優勢布局建設“扶貧車間”,全面落實資金、廠房、水電和扶貧帶動獎補政策,按照“群眾搬到哪裏扶貧車間就建到哪裏、哪裏人口集中扶貧車間就建到哪裏”的原則,立足扶貧車間“規模小、聯結緊、見效快、活力強”和“送工作到家門口、就業務農兩不誤”的特點,通過“政府建設、企業運營、群眾創收”的模式,在易地搬遷安置點和深度貧困村,按照因勢利導、因村制宜的原則,扶持興建了八寶茶包裝、油炸和幹鮮食品制作、服裝布鞋、羊毛衫、雨具、地毯加工等勞動密集型扶貧車間,保證群眾有事做、有活幹、有錢掙。通過整合中石化、廈門市湖裏區、財政扶貧資金和各類幫扶資金3000多萬元,全力推進扶貧車間建設,截止目前已建成運營16處,幫助700多名貧困婦女實現了家門口就業,每人每月可收入2500-3000元左右;正在建設30處,正在籌備建設12處,極大地激發了東鄉婦女參與脫貧的積極性、主動性、自覺性。

  三是堅持傳業授技,在群眾引導上激發動力、實現轉型。縣上統籌考慮貧困婦女文化程度低、接受新生事物能力弱的實際,選擇了易上手、見效快的扶持項目,通過強化技能培訓,按照政府組織、企業培訓的方式,對油炸食品制作、服裝加工、八寶茶包裝等務工技能進行了具體培訓,堅持採取“四步走”的方式,按照循序漸進的原則,逐步推動貧困婦女適應車間管理,使一批農村婦女特別是建檔立卡貧困戶婦女在家門口實現就業增收,成為了“産業工人”,推動了全縣産業發展模式從養殖、餐飲、勞務向勞動密集型産業轉變,延伸了産業鏈條,産業發展實現多輪驅動的效應更加凸顯。第一步突出“扶貧扶志”,通過帶薪培訓3個月,每天按50元標準發放工資,在這3個月裏讓貧困婦女掌握基本技能,明白車間流程;第二步突出“培樹信心”,3個月帶薪培訓後,採取“15天計時+15天計件”的工資結算方式,引導貧困婦女向車間工人逐步轉變;第三步突出“提升技能”,對務工技能提出更加精細化的要求,採取“5+2”模式,貧困婦女計件每周上班5天,休息2天務農,休息期間每天補助30元,讓貧困婦女對“扶貧車間”産生依賴性和認同感;第四步突出“脫貧致富”,通過前三步措施,引導貧困婦女完全接受並適應規范管理,採取“全天計件”的方式,激勵她們多勞多得,持續穩定增加務工收入,並最終通過“四步走”的方式,引導貧困婦女向“産業工人”轉變,真正實現“培訓一人、脫貧一戶”的目標。

  四是突出互惠共贏,在保障措施上黨建先行、助力發展。在扶貧車間的創建中,我們堅持互惠共贏的理念,按照“補血、輸血、造血”的扶持方式,即縣上出臺優惠政策,通過提供廠房、流轉土地、金融支持的方式築巢引鳳,吸引省內外幫扶企業入駐扶貧車間,引入先進理念、技術設備和人脈資源,積極主動上門對接企業帶設備入駐“扶貧車間”,聯合開展“帶薪培訓”農村剩余勞動力務工就業,拓寬群眾就業渠道,實現了農村婦女就近打工,使貧困婦女“出門進車間、顧家又掙錢”的願望變成現實,更加堅定了脫貧致富的信心決心。在“扶貧車間”興建上,基層黨組織和農民黨員發揮了重要示范引領作用。基層黨組織和農民黨員積極動員群眾流轉土地,想方設法為“扶貧車間”的落地建設創造條件;在鼓勵貧困群眾進車間打工上,基層黨員挨家挨戶宣傳動員,是黨員的或是黨員家屬的帶頭報名,起到了良好的示范帶動作用,也讓到車間報名打工的群眾從剛開始的寥寥無幾到後來的踴躍參加,點燃了貧困群眾就近打工的激情。在此基礎上,基層黨組織積極充當進駐企業和村上群眾的“潤滑劑”,企業有困難,他們力所能及的予以協調解決,群眾有訴求,他們耐心細致的與企業協商,架起了企業與群眾的連心橋,讓企業有認同感的同時,也讓群眾有更多歸屬感。

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