廣東扎實推進市縣巡察 發現問題逾10萬個,立案5375人
2019-10-17 10:13:30 來源: 南方日報
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  繪圖:簡仁山

    廣東扎實推進市縣巡察,聚焦人民群眾操心事、煩心事、揪心事

  “你們辦公環境很不錯,這樣重新裝修一下應該要不少錢吧?上級有撥款嗎?”今年4月的一天,湛江吳川市委巡察組來到王村港鎮覃寮村委會走訪,聯絡員小官走進裝修一新的村委會辦公樓隨口問道。

  村幹部支支吾吾,猶豫了一會才説:“現在我們村‘雙到’扶貧款不用再分給貧困戶了,他們都已經脫貧了……”不用再分給貧困戶?巡察組順著蛛絲馬跡展開排查,發現該村村委會截留了部分扶貧款用于裝修辦公樓。目前,被截留的78萬元“雙到”扶貧款已被追回,吳川市委要求有關部門徹查巡察發現的問題線索。

  黨的十九大以來,廣東扎實推動市縣巡察,聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事開展監督,讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。截至今年6月底,市縣共巡察黨組織5847個,佔應巡總數的48.7%;共發現問題10.9萬個,涉及黨員幹部違規違紀問題線索2.4萬多條,立案5375人。

  巡出“獲得感”

  拿到“遲到”25年福利房房産證,退休教師當場落淚

  7月1日上午,在廣州市委第4巡察組的見證下,廣州市南沙區萬頃沙鎮黨委為10名退休教師送來了“遲到”了25年的福利房房産證。一位退休教師當場落淚。

  去年6月,廣州市委提級巡察南沙區萬頃沙鎮時,發現1994年建成的萬頃沙鎮教育路30號教師宿舍仍未解決辦理房産證的歷史遺留問題。市委第4巡察組多次組織協調鎮黨委、南沙區城管執法分局、規劃和自然資源分局等相關部門,最終為這些退休教師補發了房産證。“巡察工作既要發現問題、形成震懾,還要解決實際問題,切實要‘把難事辦實,把實事辦好’。”廣州市委巡察辦副主任滕德新説。

  一個投訴件,在三個部門間輾轉12次、耗時近一年,最終也沒有得到處理;一張證明,早在一年前就被明令取消,卻依然被相關部門要求開具……形式主義、官僚主義是群眾深惡痛絕、反映強烈的問題。廣東堅持問題導向,針對形式主義、官僚主義頑疾開展專項巡察。今年5月,肇慶市委派出2個巡察組分別對端州區、四會市等10個縣(市、區)和市直單位開展為期1個月的專項巡察,人民群眾反映強烈的一些不作為、慢作為、亂作為等問題得到有效解決。

  “前段時間水庫周邊被傾倒了污土,臭氣熏天,我們喝水都擔驚受怕的。”今年5月中旬,汕頭市潮南區委第1巡察組在進駐紅場鎮巡察期間,接到群眾反映“紅場鎮仙田村有人傾倒廢物,幹部從中牟利”的問題線索。

  經巡察組實地走訪,在紅場鎮仙田村秋風水庫、兩英鎮小坑村山附近發現大量有色污土,不僅污染了水庫環境,還給居民飲水安全帶來隱患。巡察組調查發現,兩英鎮高美村村民李少忠利用其清掃及看管相關路段機會,私自讓人傾倒廢土並收費。

  在巡察組的推動下,潮南區相關部門連夜清理29噸有色污土,有效阻止了污染擴散。6月28日,潮南區委巡察辦將上述線索移交公安機關處理,2名犯罪嫌疑人被依法採取刑事拘留。

  巡出“真問題”

  惡霸為逼村民搬家,在對方家門口挖9米深坑

  “越到基層,地域狹小、人頭熟,低頭不見抬頭見。熟人有意無意來個電話,就可能給正常巡察帶來幹擾。我們正在努力破解這個難題。”省委巡視辦相關負責人深有感觸地説。

  如何破解“熟人社會”人情幹擾,不讓巡察“跑馬燈、走過場”?廣東各地在開展常規巡察的同時,積極統籌巡察力量,探索實行提級巡察、交叉巡察、機動巡察等方式,提高發現問題的精準度。

  2017年以來,廣州市委堅持提級巡察與交叉巡察相結合,設立8個巡察組開展三輪對30個鎮街、3個村(社區)的提級巡察,將市委巡察的利劍直插最基層;同時,統籌協調全市11個區的33個巡察組在各區之間開展八輪交叉巡察,有效破解地方小、人頭熟的監督難題。

  2018年5月的一天,廣州市白雲區太和鎮大源村的老黨員劉寶鬱、村民代表張衛東等人一大早就來到白雲區委巡察辦,送來一面印著“巡察利劍 為民除害”的錦旗。“真是太感謝了!要不是巡察組的到來,我和鄰居們還不知道要被這個惡霸欺負多久!”劉寶鬱説。

  原來,廣州市委第八輪第26巡察組一進駐白雲區太和鎮,就收到村民反映的金勇強行侵佔村集體土地、大搞違法建設等問題線索。“外來的”巡察組少了“説情風”“關係網”的影響,很快發現金勇利用購買的150平方米宅基地,在龍口山莊附近地塊違法建設了4棟建築物共6900多平方米,且長期欺壓周邊百姓。期間,他為了逼迫劉寶鬱搬家,在其家門前挖了個9米深的大坑,害得老劉每天都要繞道穿過隔壁一戶人家才能出門。

  區委巡察工作領導小組和區委書記為此專門聽取了巡察組的匯報,迅速解決問題。“我們在撤出太和鎮不久,就有村民打來電話説,違建已趕在春節前開始拆除。”第26巡察組組長謝瑞元介紹。今年5月,金勇因尋釁滋事罪被判處有期徒刑四年,21名相關幹部被問責。

  如果説,交叉巡察、提級巡察能讓巡察工作有效避免“人情幹擾”,那麼機動式巡察則猶如“遊動哨”,能讓被巡察單位“不設防”。去年12月至今年1月,廣東省國資委黨委派出13個巡察組對13家省屬二三級企業開展整治“四風”突出問題的機動式巡察。本輪機動巡察共發現違規購買高檔酒水和購物卡、違規領取酬薪補貼等問題291個,移交問題線索65條。

  巡出“好效果”

  建立重點問題事項清單,整改到位後對賬銷號

  今年5月8日,廣州市委會議室,市委書記專題會聽取市委第六輪提級巡察鎮街情況匯報。

  與以往不同的是,“應邀”參會的被巡察各區區委書記、紀委書記、組織部長對巡察組在該區發現了什麼問題,事先並不清楚。待巡察組匯報完畢,市委書記當場提出整改要求,明確整改期限。在座區委書記們當場領受整改任務,有的連夜召開區委常委會部署整改。1個月後,番禺區石基鎮石基村一棟建成7年屹立不倒、總面積6400多平方米的8層違法建築被拆除。

  巡察監督效果好不好,關鍵看黨委主體責任能否落到實處。目前,廣東全省各市縣均建立並認真執行黨委書記專題會聽取巡察情況匯報制度,黨委書記點人點事點問題,對巡察發現的問題,按規定及時向上一級巡視巡察辦報備。據統計,2018年全省各地級以上市召開黨委常委會研究巡察工作122次,市委書記專題會聽取巡察匯報56次,點出具體問題375個、145人。

  “我作為黨組書記,是整改落實工作第一責任人,這20個問題由我牽頭進行整改。”2018年12月的一天,在佛山市人力資源社會保障局會議室,正在召開的巡察整改專題民主生活會上,巡察組反饋的49個問題逐個由黨組成員“認領”並牽頭整改。“我們不搞變通、不打折扣,厘清責任、整改到位,先後共談話提醒20余人,問責4人,政務處分1人。”該局黨組書記説。

  建立重點問題事項清單,整改到位後對賬銷號。惠州市將市委書記專題會上點到的被巡察單位38個重點問題列出清單,分類推動整改。對巡察發現的意識形態責任制不落實、派駐紀檢監察組監督作用不明顯等6個共性問題,明確由紀檢監察、組織人事、機構編制、宣傳等機關部門牽頭落實整改。對巡察發現的個別單位領導班子缺乏凝聚力的問題,市委結合機構改革,對其主要負責人及部分班子成員進行了調整。

  壓實整改責任,問責是後盾。廣東各地“按不低于20%的比例抽查巡察整改情況”,對已完成一輪巡察的單位黨組織整改情況開展專項檢查,對整改不到位的黨組織嚴肅問責。茂名、陽江、潮州等市公開曝光弄虛作假、敷衍整改等典型問題,對巡察整改不力的近百個單位和個人予以問責,以有效震懾確保巡出“好效果”。

  南方日報記者 祁雷 陳伊純

  中國紀檢監察報記者 王景喜 李欣蒙

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【糾錯】 責任編輯: 張雯

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