新華網
扶貧長效機制的平和探索:“養雞生蛋”築起資金“蓄水池”-新華網
首頁 政情 産經 金融 房産 健康 臺灣 旅遊 訪談 視頻 無人機 VR
頭條視點原創政情視頻

扶貧長效機制的平和探索:“養雞生蛋”築起資金“蓄水池”

2020-09-30 13:18:40 來源: 新華網

  新華網福州9月30日電(蔣巧玲)作為漳州市實施扶貧資金精準使用長效機制試點縣,平和縣近年來統籌整合各類扶貧資金,通過“定向投資+固定收益”的模式,探索形成了“養雞生蛋”的扶貧長效機制。2017年以來,該機制累計將扶貧資金産生的2140萬元收益,投入精準脫貧工作,實現了扶貧效益的“細水長流”。

  定向投資築起扶貧資金“蓄水池”

  平和縣與閩粵兩省八縣相連,是原中央蘇區縣,也是省級扶貧開發工作重點縣。

  2016年,通過建檔立卡精準識別和動態調整,平和縣確認建檔立卡貧困人口3356戶10543人,建檔立卡貧困村45個。2019年,該縣通過第三方評估和省級實地考核,順利退出省級扶貧開發工作重點縣,實現貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧。

  “平和縣整縣脫貧摘帽,離不開扶貧攻堅的一係列舉措,這其中很重要的一項措施,是建立了扶貧資金精準使用長效機制,創新實施了‘養雞生蛋’工程。”28日,在福建省政府新聞辦召開的“決勝全面小康,決戰脫貧攻堅”係列主題新聞發布會上,平和縣委書記郭德志重點介紹了這項舉措。

  據介紹,2017年,平和縣利用福建省財政廳賦予該縣統籌整合使用財政資金自主權,以及漳州市實施扶貧資金精準使用長效機制試點縣的政策優勢,把投向類同、目標接近、可用于扶貧開發的資金進行歸整,共整合1億元資金設立有償扶貧基金,用于開展精準扶貧“養雞生蛋”工程。該工程將其中4000萬元定向投資入股平和縣旅遊發展投資有限公司,參與旅遊開發項目,按每年6%的回報率獲取投資收益;另外6000萬元定向投資入股福建興和投資發展集團有限公司,認購平和縣農村信用合作聯社2000萬股股權,每年可獲得收益。

  “我們把各級扶貧資金‘化零為整’,這些年共整合各類扶貧資金1.24億元,從根本上破解了資金使用‘碎片化’的問題。”郭德志説,2017年—2019年,平和縣扶貧資金累計收益金達2140萬元。

  固定收益為扶貧攻堅“再兜底”

  作為省級扶貧開發工作重點縣,平和縣的扶貧資金涉及23個專項,以往的做法是各個專項資金分散使用,不僅存在“撒糊椒面”救急不救本的困局,還面臨“打醬油的錢不能買醋”的尷尬。

  創新實施“養雞生蛋”工程後,這種困局被打破。

  平和縣人民政府副縣長、扶貧辦主任王振惠説,“養雞生蛋”工程的所得收益全部投入精準扶貧工作,並且明確了主要用于保醫療、保住房、保增收、保全覆蓋四個方面。

  其中,保醫療,用于補足全縣建檔立卡貧困戶中需要低保政策兜底、補足全縣醫療救助建檔立卡貧困人口的縣級財政配套資金缺口,並為全縣建檔立卡貧困人口購買意外、重疾和醫藥費兜底保險;保住房,用于解決部分貧困戶住房沒有獨立衛生間、沒有水泥地面等問題,進一步改善貧困戶居住條件;保增收,為貧困戶種植的蜜柚全部投保價格指數保險,保障貧困戶種植的蜜柚不虧本、有微利;保全覆蓋,用于將與貧困戶共同生活、無有效身份信息的69人納入線下管理,享受扶貧政策,真正實現脫貧路上“一個都不能少”。

  “今年突如其來的疫情,給我們的蜜柚産業、扶貧工作都帶來全新挑戰。”王振惠説,為了應對疫情可能對蜜柚價格産生大幅波動帶來的減産風險,平和縣積極與中國人保財險平和支公司對接,創造性地為全縣2386戶建檔立卡貧困戶種植的1.03萬畝蜜柚,購買了“蜜柚價格指數保險”。這項保險從平和縣的扶貧基金裏撥出專款,為每畝蜜柚投保200元,保證貧困戶種植蜜柚不虧本,讓貧困戶們早早就吃上一顆“定心丸”。

  扶貧基金為貧困戶“精準滴灌”

  為了讓“金母雞”下更多“金蛋”,助力全縣打贏脫貧攻堅戰,平和縣還持續探索創新收益模式,為貧困戶疏解困難,實現“精準滴灌”。

  據介紹,平和縣依托扶貧基金,通過政府擔保,每年由金融機構安排單列專項扶貧信貸資金6000萬元,開發“擔保金·扶貧貸”,按每戶最高不超過5萬元的授信額度,為那些“有勞動能力、卻苦于缺乏發展資金的貧困戶”發放小額信貸。

  國強鄉乾嶺村的建檔立卡貧困戶黃三九就是受益者之一。2016年,常年在外打零工的他回到老家,想把交由他人代管的兩畝柚園收回來,但是,苦于買化肥農藥沒有資金、缺乏蜜柚種植管理技術。

  “2016年6月,政府幫我爭取扶貧基金小額貸款5萬元,解決了我的資金困難,還讓我參加技術培訓,請蜜柚專業合作社裏的能手一對一指導我。”黃三九説,資金和技術調動了他的生産積極性,在政府的幫助下,當年,他的一百多棵蜜柚有了2萬多元的收入。此後,通過擴大種植面積、發展林下經濟,他的柚園收入不斷提高。現在,除了柚園收入,黃三九還承包了全村11個小組的垃圾清理工作,每月工資4000元,一家人的生活好起來,日子又有了奔頭。

  像黃三九這樣的受益者還有很多。據統計,截至目前,平和縣信用聯社已為當地建檔立卡貧困戶發放“扶貧貸”1694筆7435萬元,共有5669貧困人口從中受益。

  養了“雞”,還要管好“蛋”。在“養雞生蛋”工程實施過程中,平和縣還建立廣泛參與的工作協調機制,構建多元化資金監管機制,重點解決跨部門、跨行業的工作協調問題。同時,實行專賬核算、專人管理,依托中介機構,對精準扶貧資金使用績效進行監測評價,確保扶貧基金管得好用得好,細水長流地惠及更多群眾。

[責任編輯:袁羽 連雨欣]
分享該新聞到微信朋友圈:
1、打開手機軟件“微信”--“發現”--“掃一掃”。
2、對準左邊二維碼進行掃描
3、識別成功後,彈出是否瀏覽該頁面,點擊確定。
4、點擊手機右上角分享按鈕,分享到朋友圈。
手機適配版    |    電腦PC版 
Copyright © 2016 FJ.XINHUANET.COM
返回
010070100010000000000000011100001126562719